改革开放40年来，我国外资企业已累计近95万家，实际利用外资累计超过2.2万亿美元，外商投资已成为推动我国经济社会发展的重要力量，这一成效的取得与我国不断完善外商投资立法密切相关。1979年以来，我国先后颁布实施了《中外合资经营企业法》、《外资企业法》和《中外合作经营企业法》(简称“外资三法”)，这些法律对推动我国改革开放伟大历史进程发挥了重要作用。
近年来，随着我国法律体系的完善，“外资三法”的相关规范已逐步为公司法、合同法等法律所涵盖，也无法适应新形势下全面加强对外商投资的促进和保护、进一步规范外商投资管理的要求。2019年3月15日，十三届全国人大二次会议审议通过了《中华人民共和国外商投资法》，新法充分彰显了新时代我国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资的决心和信心。
结合材料，从“经济基础和上层建筑关系”角度，分析我国制定和实施《外商投资法》的必要性。