“天下之治，有因有革，期于趋时适治而已。”面对新时代新征程提出的新任务，党和国家机构设置和职能配置同全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的要来还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应，同构建高水平社会主又市场经济体制的要求还不完全适应。

改革是发展的强大动力。新的使命任务、新的战略安排、新的工作需要要求我们在巩固党和国家机构改革成果的基础上继续深化改革，对体制机制和机构职责进行调整和完善，进一步构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。根据方案，政府机构将进一步精筒，主要是通过合并部门、撒销职能重复的机构等方式实现，比如，将发改委、工信部、商务部等3个部门整合为国家发展改革委员会。此外，方案还提出了对一些现有机构职能的重新划分和调整，以适应新时代中国的发展需要，比如，设立人民银行金融稳定局，强化金融监管。

2023年，新的党和国家机构改革方案将全面落实。通过进一步精简机构、优化职能，加强政府的治理体系和治理能力，为中国未来的发展提供更加有力的制度保障。

结合材料，运用“经济基础与上层建筑辩证关系”知识，说明新的党和国家机构改革的合理性。

人口问题始终是与政治、经济、社会、文化、资源、环境紧密关联的基础性、长期性、战略性问题。国家统计局数据显示，近20年来我国人口出生率一路下滑，从1990年的21.06%降至2015年的12.07%，到2019年仅为10.48%。2020年我国60岁及以上人口占比为18.7%，65岁及以上人口占比为13.5%。按国际标准，我国已接近“中度老龄化”社会。

对于任何经济体来说，人口老龄化的加剧，都会深刻改变人口结构、经济资源配置关系和国民收入分配格局，进而不可避免地影响到经济发展、社会生活、公共设施与福利制度等方方面面。具体来说，可能引发的负面影响至少有三：其一，适龄劳动力供给减少，“人口红利”衰减；其二，领养老金的人数和公共服务需求增加，加大财政压力；其三，专业技能升级较慢，延缓产业发展步伐。

2021年5月31日，中共中央政治局会议审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

结合材料，运用经济基础和上层建筑的知识，说明我国人口政策调整的必要性。

改革开放40年来，我国外资企业已累计近95万家，实际利用外资累计超过2.2万亿美元，外商投资已成为推动我国经济社会发展的重要力量，这一成效的取得与我国不断完善外商投资立法密切相关。1979年以来，我国先后颁布实施了《中外合资经营企业法》、《外资企业法》和《中外合作经营企业法》(简称“外资三法”)，这些法律对推动我国改革开放伟大历史进程发挥了重要作用。

近年来，随着我国法律体系的完善，“外资三法”的相关规范已逐步为公司法、合同法等法律所涵盖，也无法适应新形势下全面加强对外商投资的促进和保护、进一步规范外商投资管理的要求。2019年3月15日，十三届全国人大二次会议审议通过了《中华人民共和国外商投资法》，新法充分彰显了新时代我国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资的决心和信心。

结合材料，从“经济基础和上层建筑关系”角度，分析我国制定和实施《外商投资法》的必要性。