《秦律》规定偷窃别人桑叶，价值不到一钱，要罚三十天劳役。刑罚主要分三类：一是死刑，通常有弃市、枭首、腰斩、车裂、磔。二是肉刑，有黥、劓、刖、宫和笞。三是徒刑，一年至五年。另外，有野蛮的连坐法和族刑。

《汉书》记载，汉文帝时废除部分残损肢体的肉刑。

《唐律》有造意（主谋）从重、随从减轻、犯罪者自首可酌情减免、区分故意和过失，以及累犯加重等规定。死刑分绞、斩两等。允许除十恶以外的其他罪以钱赎罪。还对老、幼、废疾和妇女在一定条件下减免刑罚。

——摘编自陈光中《我国古代刑法的演变》

归纳秦朝、汉朝和唐朝刑法的特点，简要分析其影响。

材料：秦朝彻底废除了周朝的分封制度……全国共设36郡，后来陆续增设至40余郡，郡下设县。郡、县主要官吏均由朝廷任免，他们通过自战国沿用下来的“上计”制度接受中央考核。县以下又有乡、里两级基层管理组织……这样，秦王朝的统治由朝廷下至郡、县、乡、里，层层控制，国家权力自上而下延伸到社会最底层，又自下而上逐级集中到最高统治者皇帝手中。这也是秦以下中国历代王朝的基本统治模式。

——摘编自张帆《中国古代简史》

根据材料，概括秦朝管理地方的举措。

材料一   秦统一后，秦始皇对军队进行了系统的改革：（1）秦朝将全国划分为36个郡，每个郡都有自己的驻军，负责防守和维稳；（2）秦军的人员来自全国各地，包括秦国人和原七国兵力，仍沿用传统的十、百、千、万编制，但将军队分为步兵、骑兵和弓箭手等不同兵种；（3）军队置于皇帝的严格控制之下，负责全国军政的官员为太尉，战时随时任命将军统兵。

——摘编自《简述秦代的兵役制度和国防建设》

材料二   波斯帝国的军事制度在大流士时期进一步完善：（1）整个帝国划分为5个大军区，每个军区长官负责几个行省的军事事务，并严格规定各行省驻防军的规模。各行省驻军，不受行省总督辖制，军区长官直接对皇帝负责，任何人无权调动军队；（2）波斯军队分为禁卫军（保卫国王和宫廷）、常备军（即国防军，主要由波斯人和米底人组成，是驻守帝国战略要地的守备部队）、地方军（由不同民族组成的屯垦兵，主要负责地方安全，高级指挥官也是波斯人）以及一支特殊的精锐部队，即“万人不死军”（由1万名波斯人组成，员额出现空缺时迅即补足，始终保持1万人的规模）。

——摘编自《世界军事战争史》

材料一   罗马的治国思路是只管上层，不管基层。罗马帝国，只是环地中海的上层精英大联合，基层群众从来不曾被囊括其中，更谈不上融合相通。罗马的行省中，只有贵族、官僚能说拉丁语，基层群众基本上不会拉丁文。一旦上层崩盘，基层人民就各自发展，把罗马抛到九霄云外。

材料二   秦汉完成了“从封建到郡县”，打通了上层与基层，创立了县乡两级的基层文官体系。由官府从基层征召人才，经过严格考核后派遣到地方全面管理税收、民政、司法和文教，将不同地区的基层人民整合起来，聚合成一个大文化共同体。即便中央政权崩塌，基层的人民还能看懂同样的文字，遵循同样的道德，理解同样的文化。

材料三   秦汉与罗马，都对后世具有独特价值。罗马是西方文明的政治基因，而中国“秦汉之世，实古今转变之大关键也”。这两条不同的文明道路，各有高峰低谷。我们应当从高峰中体会到彼此的优点，从低谷中体会到彼此的缺陷，再寻找各自改进之途。

——以上均摘编自潘岳《秦汉王朝与罗马帝国比较》序言