材料   任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循

其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。

——钱穆《中国历代政治得失》

结合材料与所学中国古代史的相关知识，围绕“政治制度的变迁”自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述（要求：明确写出所拟论题，阐述须有史实依据）。

材料   任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循

其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。

——钱穆《中国历代政治得失》

结合材料与所学中国古代史的相关知识，围绕“政治制度的变迁”自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述（要求：明确写出所拟论题，阐述须有史实依据）。

材料一   《尚书·益稷》揭示十二章纹最早可被追溯至舜帝时期。周公制定《周礼》后，规定日、月、星辰三章用于旌旗，帝王服饰上只保留九章纹，以龙为首章而称为“龙衮”。此后章纹一度消失，祭祀礼服一律为纯黑。直至东汉永平年间（公元59年）才再度恢复十二章纹，并成为历代帝王的服章制度。

材料二   《明史·舆服二》载，皇帝衮冕日、月、星辰、山、龙、华虫六章织于衣，宗彝、藻、火、粉米、黼、黻六章绣于裳。亲王上衣绘山、龙、华虫、火、宗彝五章花纹，下裳绣藻、粉米、黼、黻四章花纹。世子八章。郡王七章。五章衮衣，赐予外藩。

材料三   日本文武天皇发布《大宝律令》规定，天皇在正式场合穿十二章冕服“衮龙御衣”。1871年明治天皇认为“如今衣冠之制模仿自中古唐制，风格流于软弱”而将其废除。

材料四   鲁迅执笔《致国务院国徽拟图说明书》一文阐述：西国国徽多十字，或摹盾形。今中华民国，已定嘉禾为国徽。作绘之法，为嘉禾在于中，是为中心。嘉禾之状，取诸汉“五瑞图”石刻。干者，所以拟盾也。凡此造作改为，皆所以求合度而图调和。令其象更美且优，则庶几可以表华国之令德，而弘施于天下已。

材料五

政治制度的创新是历史演进的一种常态。

材料一   秦统治者把“帝”这个头衔作为自己的专属称呼，皇帝之下是三公，三公之下有九卿，“天下事无大小皆决于上”。全国分为三十六郡，郡下辖若干县，县按大小设县令或县长。

——摘编自樊树志《国史学概要》

材料二   公元前230年到公元前221年，秦陆续灭了六国，并采用以法家为主、兼蓄并用其他学派思想的做法，追求“事在四方，要在中央。圣人执要，四方来效”的格局。

——摘编自韦政通《中国思想史》等

材料三   秦朝作为中华帝国的开端，确立君、臣、民三层一元的政治结构，君主与官僚构成统治阶级。他们对千万小民的控制和支配，是其最突出的特点。秦汉政治体制规范了最基本的特征、倾向。隋和唐初的制度，是在总结前代制度的基础上，适应新的时代特点而形成的三省制。元由三省简化为一省制，明制追唐，元承宋制……

——摘编自吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》

材料一   罗马的治国思路是只管上层，不管基层。罗马帝国，只是环地中海的上层精英大联合，基层群众从来不曾被囊括其中，更谈不上融合相通。罗马的行省中，只有贵族、官僚能说拉丁语，基层群众基本上不会拉丁文。一旦上层崩盘，基层人民就各自发展，把罗马抛到九霄云外。

材料二   秦汉完成了“从封建到郡县”，打通了上层与基层，创立了县乡两级的基层文官体系。由官府从基层征召人才，经过严格考核后派遣到地方全面管理税收、民政、司法和文教，将不同地区的基层人民整合起来，聚合成一个大文化共同体。即便中央政权崩塌，基层的人民还能看懂同样的文字，遵循同样的道德，理解同样的文化。

材料三   秦汉与罗马，都对后世具有独特价值。罗马是西方文明的政治基因，而中国“秦汉之世，实古今转变之大关键也”。这两条不同的文明道路，各有高峰低谷。我们应当从高峰中体会到彼此的优点，从低谷中体会到彼此的缺陷，再寻找各自改进之途。

——以上均摘编自潘岳《秦汉王朝与罗马帝国比较》序言