当前,数据越来越成为数字经济时代经济发展不可或缺的动能来源。近年来,我国数据产量呈现出快速增长的趋势。数据显示,自2017年的2.3ZB(计算机术语,代表的是十万亿亿字节)起,我国数据产量在短短五年间增长至2022年的8.1ZB,居世界第二。但我国数字经济和数字社会的快速发展与我们相对落后的数据基础制度之间的矛盾越来越突出。数据基础制度体系是数字时代一个国家重要的治理制度设计,包括数据产权制度、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度、数据要素安全治理制度。目前大概有15个政府部门拥有数据管理权限,九龙治水的现象较为突出,管理手段不适应,导致数据流通不畅、资源浪费严重,这些问题都需要尽快解决。2023年10月25日,国家数据局正式挂牌。国家数据局的主要任务包括协调数据基础制度建设、统一数据资源整合,并推动数字中国、数字经济和数字社会的规划与发展。国家数据局的成立标志着我国迈入了数字驱动的治理和数字经济发展的新时代,朝着打造数字强国的目标,又迈出了扎实的一步。
结合材料,运用经济基础与上层建筑关系的知识,说明组建国家数据局的必要性。