1. 阅读材料,完成下列要求。

材料一   英国近代文官制度是借鉴中国古代文官考选制度并将其与资本主义的政治制度相结合而建立起来的,北洋时期的文官制度则在中国古代文官制度的基础上借鉴了西方近代文官制度的经验。1870年,英国格莱斯顿委员会颁布的文官改革法令以法律的形式确立了公开竞争考试、择优录用的制度。这改变了过去贵族垄断官职的特权,杜绝了营私舞弊的现象,文官的录用必须依法办事,出身和靠山不再成为当官的唯一条件,个人的才能和勤奋程度成为文官录用的重要因素。北洋政府时期,一方面推行考试制度作为选拔官吏的重要方式,同时又实行特擢、任命、甄别甄用等传统的封建用人方式。这虽然满足了民国初年各地对行政人才的大量需求,其政权的封建性同样渗透到文官制度中,造成官场上任人唯亲的公开化、合法化。

——摘编自王菲《北洋时期中英文官制度辨异》

材料二   我国在长期的革命斗争、社会主义建设和改革开放中,在干部人事管理方面形成了许多好的经验与做法。例如党管干部的原则、德才兼备的用人标准、为人民服务的宗旨等。但商品经济与市场经济的发展对行政管理提出了更高要求,它要求我们改革原来不合时宜的干部人事制度,加快推行公务员制度。……当然,公务员制度毕竟是要同一个国家的经济与政治制度相适应的。我国所推行的公务员制度,一定要适合中国国情,要具有中国特色,同时也要借鉴资本主义国家公务员制度中科学管理的方法和原则,如公开、平等、竞争、择优的原则等。

——摘编自李如海主编《公务员制度》

(1) 根据材料一,指出近代中英两种文官制度的差异,并结合所学知识分析其原因。
(2) 根据材料二并结合所学知识,分析我国建立现代公务员制度的原因及其影响。
【考点】
西方文官制度及其影响;
【答案】

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1. 阅读材料,完成下列要求。

材料一 光绪三十一年(1905年).朝旨以“方今时局多艰,储才为急”对比“东西洋各国富强之效”的“无不本于学堂”,明示彼邦兴盛的因果厘然和中国人的取法所在。而后是科举既被置于这种简捷明了的推论之中,便不能不为“推广学堂”让路,于是而有“著即自丙午科为始,所有乡会试一律停止,各省岁科考试,亦一律停止”的一朝了断。历时一千三百余年的科举制度遂因一纸诏书而止。然而在诏书之前已经发生,并直接催生了诏书的,则是中西交冲下的数十年世局剧变和士议横态,及其交相振荡冲击制艺和科举的历史过程。

——摘编自杨国强《千年历史的一朝终结:科举造就士人和士议倾覆科举》

材料二 科举制是一种通过考试来选拔官吏的制度,它开始于隋朝,发展并成型于唐朝,一直延续到清朝末年,对中国古代的社会政治产生了重大影响,且经过不断发展一直传到了西方。英国文官制度的建立就在很多方面吸收和借鉴了中国的科举制度,经过多次改革,演变成近代英国文官制度,在西方乃至世界文官制度史上都具有重要的地位,成为许多国家效仿的典范。

——摘编自张丽霞《中国科举制度对英国文官制度建立的影响》

(1) 根据材料一并结合所学知识,分析科举制在晚清时期“一朝了断”的原因。
(2) 根据材料二并结合所学知识,指出英国文官制度与中国科举制的相似之处。
材料分析题 普通
2. 阅读材料,回答问题。

材料一   明清时期封建巡视制度得到进一步强化。明清进一步加强巡视立法,清朝颁布了我国历史上最完整的一部以独立形式存在的监察法规——《钦定台规》,中国古代的巡视法规达到系统化程度。其二是建立严密的地方巡视系统。明清延续了唐宋以来中央对地方巡视系统多元化的趋势,建立起三个互不统属的独立系统:一是监察御史系统,包括专差、巡按御史两种;二是按察司系统,职责就是按察所属的府州县,下设主要官员有按察使;三是督抚系统,督抚即总督和巡抚。其三是加强巡视官之间的互相监督。明清统治者规定同一系统或不同系统的巡视官员可以互相监察、互相纠举,以保证巡视体系正常运转。

——《中国古代巡视制度梳略》

材料二   西方国家的问责机制是国家政治制度的一个重要组成部分,与国家的政治体制紧密相关,是责任政府的基本元素,其效力范围是整个国家,其约束的对象是整个国家的所有公职人员。西方国家对政府公职人员的监督体系主要包括法律监督、行政监督和舆论监督。尤其值得注意的是,新闻监督通过新闻媒介的传播达到全社会或公众对政府官员的监督,由于这种监督具有广泛的社会性和国民性,因而这种监督比行政监督更有效、更有力量。

——《西方官员问责制》

(1) 根据材料一并结合所学知识,指出明清时期中央对地方巡视强化的特点和原因。
(2) 根据材料二并结合所学知识,概括近代西方国家对官员监督与中国明清时期的巡视制度的不同之处。
(3) 根据上述材料并结合所学知识,分析明清时期的中国和近代西方对官员监督制度的共同作用。
材料分析题 普通
3. 阅读材料,完成下列要求。

材料一   文官制度从源头上讲来自中国的科举制度。科举制度是中国封建社会中后期的一种选官制度。科举即分科取士,它是采用公开考试方式选拔人才的一种制度,其实质为公开、平等、竞争、择优。科举制度创建于隋朝开皇七年(公元587年),经历唐的兴盛,宋的改革,明的强化直至清末光绪三十一年(公元1905年)废止,共一千三百余年。作为中国封建社会中后期重要的选官制度,科举制度不仅为历代封建王朝选取了难以计数的官吏,对封建社会中后期的政治、经济、文化都产生了深远的影响,而且被西方国家吸收逐渐形成和建立了具有世界意义的现代文官制度。

——摘自《科举制度的世界影响》

材料二   18世纪末以来,英国政府的社会经济管理职能日趋重要,建立廉洁高效的行政管理体系成为当务之急。1854年,在工业资产阶级的强烈要求下,《诺斯科特—屈威廉报告》发表,对文官的选拔、晋升等提出改革建议。根据此报告,英国于1855年和1870年两次颁布法令,确立了近代文官制度。它规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜,引入公平竞争机制,优胜劣汰、选贤任能。文官不受选举与执政党更迭的影响,只要无过失就不受免职处分,可一直工作至退休。文官不得参加政治活动,不得兼任议员或政务官员,不得参加政党和营利性经济活动。有人称文官为“从不更迭的幕后政府”。

——摘编自张延华《廉洁与效率:英国两次文官制度改革的共同价值取向》

(1) 根据材料一并结合所学知识,说明科举制的历史进步性。
(2) 根据材料二并结合所学知识,指出近代英国文官制度确立的意义。
材料分析题 普通