材料一   清末新政前后，清政府开始设立经济特科取士；废除八股后，又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施。到了北洋政府时期，受国内外诸种因素的影响，以强化文官立法为特点，中国近代文官制度进一步趋于完善。这些近代中国官员选任制度，具有许多值得总结和可供借鉴之处，并且在某些方面还显示出了其所特有的时代价值。

——关学增《近代中国官员选任制度及其得失》

材料二   1928年12月，南京国民政府在形式上统一中国。随着考试院的成立和《公务员考试法》《公务员任用法》《公务员考绩法》《公务员惩戒法》等一系列法规的颁布，公务员制度逐渐形成和完备。

——《中华民国史档案资料汇编（第二辑）》

材料三   国民政府时期的公务员制度包括考选制度和铨叙（旧时一种叙官制度，按资历或劳绩核定官职的授予或升迁）制度两大部分，由考试院具体负责管理公务员的考试、任用和铨叙（审查考核）。……重要职位的公务员“应由该党长官，促研究党义，随时介绍入党”，“与党无深切关系，特非所宜，突出党性”。

——《中华民国史档案资料汇编（第二辑）》

材料四   以1994年《国家公务员录用暂行规定》正式颁布为标志，我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施20年以来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液。

——韩达亮《当代中国公务员考试录用制度浅析》

（1）根据材料一并结合所学，分析20世纪初期中国选官制度变革的历史背景。

（2）根据材料二概括国民政府时期公务员制度的显著特点。

（3）根据材料三并结合所学知识，评价国民政府时期的公务员制度。

（4）根据材料四并结合所学，说明我国实施公务员制度的意义。

——摘编自《国民政府公报》李里峰《民国文官考试制度的运作成效》等

根据材料，结合所学，请简要评价南京国民政府第一届高等文官考试。

材料一   宋代考试制度，大体也沿袭唐代。唐代应考的有许多是门第子弟，到晚唐，大门第逐步堕落，应考的多数是寒窗苦读的穷书生。因循而至宋代，除却少数几个家庭外，门第传统全消失了。农村子弟，白屋书生，偏远的考童骤然中试，进入仕途。唐代考试，有公卷、通榜之制。据社会及政府先辈舆论来拔取知名之士，却不专凭考试之一日长短。宋代有糊名之制，所凭则真是考试成绩。又唐代考试在礼部，分发任用在吏部，礼部及第，未必即获任用。宋代则因经历五代长期黑暗，人不悦学，朝延刻意奖励文学，只要及第即得美仕。

——摘编自钱穆《中国历代政治得失》

材料二   孙中山认为考试权独立是中国古已有之的制度，实则不然，这个既没有继承传统也没有效仿西方的制度可以说是一个创举，它体现了推翻帝制以后，政治权力出现了制衡的特点。在考试内容方面，民国时期效仿西方，增加了与实际工作密切相关的自然科学和社会科学类的科目，如根据1915年的《文官高等考试令》后所附的《文官考试第二试、第三试科目表》，文官高等考试共分为政治、经济、法律、文学、物理、数学、化学地质、机械、土木工程、建筑、医学、制药等23个专门学科，分科相当细致。1919年8月，公布《文官高等考试法》，将考试专科由23个增至33个，主要增加了政治经济、机织、染色、窑业、酿造、图业、商业等专科，又将第一试科目改为仅试国文道。民国时期的文官制度还效仿西方，试图通过考试任职实现政治与行政两分。

——摘编自徐萍《从进士科举到文官考试中国选官制度在民国时期的制度逻辑》

材料一　中国古代的选官制度的发展，大体可以分为三个阶段，即世官制、察举制和科举制。在世官割占统治地位的历史阶段，官职被限定在贵族范围内。察举制度创立之后，选官要先经官吏察访，然后推荐给中央予以任用。科举制则是通过考试选官，择优录用。

——摘编自黄留珠《中国古代选官制度述略》

材料二　清末新政前后，清政府开始设立经济特科取士；废除八股后，又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施。到了北洋政府时期，受国内外诸种因素的影响，以强化文官立法为特点，中国近代文官制度进一步趋于完善。这些近代中国官员选任制度，具有许多值得总结和可供借鉴之处，并且在某些方面还显示出了其所特有的时代价值。

——摘编自关学增《近代中国官员选任制度及其得失》

材料三　以1994年《国家公务员录用暂行规定》正式颁布为标志，我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施20年以来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液。

——摘编自韩达亮《当代中国公务员考试录用制度浅析》

材料   民国文官考试制度是作为中国传统科举制的替代物而出现的。科举制度不仅是历代封建王朝选拔人才的一种手段，其功能更在于为不同社会阶层间的垂直流动提供一条制度化的渠道，使得中下层知识分子有机会进入统治阶层，从而在一定程度上缓解知识分子的政治参与危机，有利于政权稳定。民国时期的文官考试制度亦是如此，它既是国家行政官员的一种选拔机制，同时也是维护社会稳定的一种调节机制。

根据文官考试应考资格的规定，其主要考试对象应是大学或高中毕业生。由于民国时期政局动荡，社会极不稳定，学校毕业生就业十分困难，“毕业即失业”的现象相当普遍。

在此种情形下，文官考试不失为一条不错的出路。根据南京国民政府《考试法》规定，任命人员、候选人员（后称公职候选人）、应领证书的专门职业或技术人员都须经考试“定其资格”，其中任命人员考试又分为高等考试、普通考试和特种考试。南京国民政府各类考试的录取总人数（截止时间为1948年5月）如表所示。

——摘编自李里峰《民国文官考试制度的运作成效》