材料   唐末士卒疲于征役，多亡命者，梁（太）祖令诸军悉瞻面为字，以识军号，是为长征之兵。方其募时，先度人材，次阅走跃，试瞻视，然后黯面，赐以缗钱、衣履而隶诸籍。国（宋朝）初因之，或募土人就所在团立，或取营伍子弟听从本军，或募饥民以补本城，或以有罪配隶给役。取之虽非一途，而伉健者迁禁卫，短弱者为厢军，制以队伍，束以法令。当其无事时，虽不无爵赏衣廪之费，一有征讨，则以之力战斗，给漕挽，而天下犷悍失职之徒，皆为良民之卫矣。

——《宋史·兵志七》

材料：北宋开宝元年(968年)，权知贡举王祜擢进士合格者十人。陶榖子邴名在第六。翌日，榖入致谢，上谓左右曰：“闻榖不能训子，邴安得登第?”遽命中书覆试，而邴复登第。因下山诏曰：“造士之选，匪树私恩，世禄之家，宜敦素业，如闻党与，颇容窃吹，文衡公器，岂宜斯滥!自今举人凡关食禄之家，委礼部具析以闻，当令覆试。”

开宝五年(972年)，权知贡举扈蒙奏合格进士京兆安守亮等十一人，诸科十七人。上召对于讲武殿，始下诏放榜，新制也。

——摘编自李焘(1115—1184年)《续资治通鉴长编》

材料一

宋代以来，中央集权的不断强化基本上解决了地方割据的问题，但也陷入了一定的历史困局之中。政治上，“百年之忧，一朝之患，皆上所独当，而群臣不与也”。地方长官以事上为能，“而无肯为其民兴一日之利者，民乌得而不穷，国乌得而不弱？”君主对于地方“人人而疑之，事事而制之······而又设之监司，设之督抚”。由于任期有限和回避制度，地方长官对地方事务往往疏离，不得不任用当地的胥吏。胥吏们父子相传，谋取私利，造成了“官无封建而吏有封建”的局面，无异于“养百万虎狼于民间”。

材料二

南宋时期，叶适注意到了中央过度集权的弊端，指出“纪纲以专为累，则莫若分之”“法度以密为累，则莫若疏之”，主张把部分兵、民、财赋之权，分给将帅和地方守臣，使州县“兵、民、财赋皆得自用”。清初，顾炎武主张将生财、治人、辟属之权全部归县令，县令可长期任职甚至传之子孙，并主张在县以上只设郡，其权力仅限于监察。

——以上材料均摘编自吕冰洋《央地关系的历史困局与顾炎武的思考》

材料三

新中国成立后，一度建立起高度集中的管理体制。20世纪80年代开始，央地关系进入一个调整期。20世纪80年代，财政上的包税制改革使地方收入大增。1994年又实行分税制，将主要税种划分给中央，但同时又规定了中央对地方税收的返还制度。同时，地方获得了一定的制定地方法规的权力。20世纪80年代，中央还向地方下放了一批国有企业的管理权、投资审批权等经济管理权。1992年，中共中央提出实行市场经济和“政企分开”的目标，中央政府主要负责宏观调控，地方政府也退出了企业的经营管理。同时，中共中央在文化教育等方面也采取了许多权力下放和市场化的措施。

——摘编自顾煜《我国中央与地方关系研究》