材料一   

释文为：“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”东成，为里名。户人，指户主。士五、是身份称谓，指无爵或免爵者。女子，即女性。大、小，为课役身份的标志，登记于户籍，作为征发赋役的依据。夫、沙、泽若、伤，均为人名。

——摘自《中外历史纲要（上）》

材料二   专家学者在对这些秦简进行解读后，有一个重要发现：里耶所在的迁陵县秦时属洞庭郡管辖。可洞庭郡在以《史记》《汉书》为代表的史书里完全不见踪影。而里耶出土秦简中关于洞庭郡的记载却又比比皆是、确凿无疑。

——向军《里耶寻秦》

材料一   欲观周之所以定天下，必自其制度始矣。周之制度之大异于商者，一曰立子立嫡之制，由是而生宗法及丧服之制；并由是而有封建子弟之制、君天子臣诸侯之制。……其旨则在纳上下于道德，而合天子、诸侯、卿大夫、士、庶民，以成一道德之团体。周公制作之本意实在于此

——王国维《殷周制度论》

材料二   春秋时犹宗周王，而七国则绝不言王矣；……春秋时犹论宗姓氏族，而七国则无一言及之矣；春秋时犹宴会赋诗，而七国则不闻矣；春秋时犹有赴告策书，而七国则无有矣。邦无定交，士无定主，此皆变于一百三十三年之间，史之阙文，而后人可以意推者也，不待始皇之并天下，而文、武之道尽矣。

——《日知录》

材料三   周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。

——《史记·秦始皇本纪》

材料四   郡县制取代分封制的必然结果就是贵族制让位于官僚制。官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制。……在官僚制时代，不管是旧贵族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转化为官僚，才能成为政体的直接参与者。从这个意义上说，贵族从分封制下的社会政治阶层转化成了郡县制下的社会阶层。成为官僚的贵族便不再具有封地主人和天子臣属的双重身份，而仅仅只有天子臣属的一种身份

——《文史纵横》2009年第3期

请回答：

（1）据材料一，“封建子弟之制”指什么？该制度有哪些特征？

（2）据材料二、三，概括指出战国时期“诸侯更相诛伐”的原因，秦朝是如何破解这一困局的？

（3）据材料四，指出分封制转型为郡县制所反映的政治制度变化的本质特征是什么？

材料一：作为周室屏藩的诸侯，是经过周天子的册封而后成立的。分封制度下的诸侯国是一种通过人为的途径组织起来的兼具邦国规模与周朝地方组织双重性质的共同体，不同于过去那种由古代氏族部落各自分孽繁衍而形成的族邦组织。那些在夏商时期构成当时“天下万邦”政治格局的所谓“邦”、所谓“国”，都不是夏商王朝人为分封的结果，而是早已存立于世的地方组织。

——沈长云《论殷周之际的社会变革》

材料二：《全晋文》所载傅玄《掌谏职上疏》中认为郡县制的实行是“荡灭先王之制”。《文选》载陆机《五等诸侯论》中认为秦代实行郡县制是“忘万国之大德”，其国运不能长久实由此所致。“颠沛之衅，实由孤立”，没有形成“万国相维”之势，所以很快就败亡了。曹炯在《六代论》 中也认为郡县制不利于专制统治者长久维持自己的家天下。

——万昌华《郡县制度评价理论述评》

材料三：汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大启九国。

——班固《汉书》

①宗法制               ②皇帝制度             ③统一度量衡        ④郡县制

材料一   唐朝孔颖达在《春秋左传正义·定公十年》中说：“中国有礼仪之大，故称夏；有服章之美，谓之华。”“华夏”连称，本义指衣冠华美又重礼仪。华夏作为文化、政治实体，在春秋战国时被周边民族所认同。各族同源共祖的观念得到发展。

——摘编自人民教育出版社《普通高中教科书历史必修中外历史纲要（上）》

材料二   秦汉以来，以中华或中国为对象和标志的传统国家认同不仅表现为对某一君主、某个具体王朝的认同，还开始表现为对超越朝代的具有历史文化延续性的认同，也带有传统政治治理模式长期得到继承发展，各个大一统王朝统治核心思想得以延续，统治中心地域大体不变，疆域或缩或扩、交叠更替，作为臣民的各族却因之不断融合壮大、反复结为一体的治理圈之政治趋同与认同特征。

——摘编自黄兴涛《重塑中华：近代中国“中华民族”观念研究》

材料一   周之事迹，封建者，必私其土，列侯骄盈……周之失在于制，不在于政。秦之事迹，酷刑苦役，而万人侧目。秦之失在于政，不在于制。

——柳宗元《封建论》

材料二   “汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。尊王子弟，大启九国……。”这些受封的诸侯王和列侯都是“有土之爵”，在其封地上享有两大特权：一是“自置吏”，二是“得赋敛”。

——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》

材料三   汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“以私恩自裂地，分其子弟”为列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号，分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反，“国除为九江郡”；衡山王刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位低于一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。

-—摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》

材料一   1820—1883年，美国进行了文官制度改革，这场改革使联邦文官远离政党和意识形态的制约，把文官制度建立在道德基础上。为了落实道德标准，美国政府还逐步设立监督执行道德标准的机构，其主要关注点在于事先预防而不是事后惩罚。美国国会通过的《政府道德法》成为对政府道德的法律约束。大多数国会议员认为，防止腐败不能仅限于完善官员的个人道德，更重要的是依赖法律和规章。

——摘编自张宇燕等《美国历史上的腐败与反腐败》

材料二   “大一统”是我国历史上长期形成的政治观、民族观与天下观，也是历代国家治理所追求的理想与目标。大一统的国家治理主要表现出以下四个特点：

——摘编自部编教材《国家制度与社会治理》