材料

循吏·黄霸

“奉职循理”的官员，被称为“循吏”。两汉史书记载了多名循吏，黄霸是其中的一位。黄霸，淮阳郡阳夏县人，其家为豪绅，年少时就学习律令，喜好为官。武帝末年以待诏身份捐钱获赏而补侍郎谒者，却因亲兄弟犯罪而被弹劾罢。后来又捐谷给沈黎郡，补左冯翊二百石的卒史，因是捐谷获官而被左冯翊轻视，仅让其管理郡内钱谷的出入。但黄霸却因记账不欺瞒，以廉洁被察补为河东郡均输长，后又因廉洁而升为河南郡太守丞。宣帝即位后，听闻黄霸持法公正，便召其为廷尉正，后又临时担任丞相长史。后左冯翊宋畸以贤良举荐黄霸，升任扬州刺史，后又以贤良高第身份升任颍川太守，因治理有功，被征召试任京兆尹。又因治郡有功，赐爵关内侯，征召为太子太傅，调任御史大夫。五凤三年，黄霸取代丙吉任丞相。黄霸治行常被称为天下第一，其以宽仁爱民著称，郡治中推行教化，少用刑罚，但维护公正。所治之郡路不拾遗，孤寡老幼有赡养，狱中八年无重犯。同时注重维护下属权益，在他的治理下，吏民皆“向于教化，兴于行谊”。

汉代18位循吏的选拔方式统计表

——以上材料均据徐鹏鹏《文官制度与汉代政治治理研究——以汉代循吏群体为视角》

钱穆在《中国历代政治得失》中讲到，古代的政治讲汉、魏晋、唐、宋、明、清，这是中国历史上最重要的几个朝代，大体上便可代表中国历史之全进程。首先讲政府职权的分配，我们可借此认识中国传统政治之大趋势，及其内在之根本意向。第二个范围讲考试和选举，让我们先知道中国历来政治上规定着哪种人才可参加政府。 中国历史上考试与选举两项制度，其用意是在政府和社会间打通一条路，好让社会在某种条件某种方式下来掌握政治，预闻政治，和运用政治，这才是中国政治制度最根本问题之所在。第三个范围则讲政府的赋税制度，这是政府关于财政经济如何处理的制度。

参考材料，自选材料中所列的朝代（或时期），以钱穆先生“第二个范围”所涉内容为视角写一篇历史小论文，题目自拟。（要求：立论正确，史论结合，逻辑清晰，表述成文。）（字数：350字左右。）

材料一中国古代的选官制度的发展，大体可以分为三个阶段，即世官制、察举制和科举制。在世官制占统治地位的历史阶段，官职任定被限定于贵族范围内。察举制度创立之后，选官一般经现任官吏察访，然后向政府举荐予以任用。科举制则是通过考试选官，择优录用。 

——摘编自黄留珠《中国古代选官制度述略》

材料二 1905年12月13日，《大公报》称：“科举停止后，考试学堂者毂击肩摩。译学馆现已大加扩充，拟于明春出示招考，添设一班，以广学额而资造就。”该报于1906年7月13又记：“（京师）有某官立学堂之某学生，得父死之电而不奔丧”，因为“回乡里往返须三月之久，恐旷课而扣分数”。 

——摘编自张亚群《从考“官”到考“学”——废科举后考试文化的变革与传承》

材料三现代西方各国文官制度均要求文官在政治上“保持中立”，即文官不能介入政党之争、不得参与政治活动，不得担任选举公职（要担任，就得辞去文官职务），不得接受政治捐款，并规定文官不随政党在竞选中的胜败和政府的更迭、进退而更迭和进退。就是说，文官的前程、职位、待遇不受党派政治斗争的影响。 

——摘编自魏虎德《西方文官制度给我们的启示》