材料一   罗马的治国思路是只管上层，不管基层。罗马帝国，只是环地中海的上层精英大联合，基层群众从来不曾被囊括其中，更谈不上融合相通。罗马的行省中，只有贵族、官僚能说拉丁语，基层群众基本上不会拉丁文。一旦上层崩盘，基层人民就各自发展，把罗马抛到九霄云外。

材料二   秦汉完成了“从封建到郡县”，打通了上层与基层，创立了县乡两级的基层文官体系。由官府从基层征召人才，经过严格考核后派遣到地方全面管理税收、民政、司法和文教，将不同地区的基层人民整合起来，聚合成一个大文化共同体。即便中央政权崩塌，基层的人民还能看懂同样的文字，遵循同样的道德，理解同样的文化。

材料三   秦汉与罗马，都对后世具有独特价值。罗马是西方文明的政治基因，而中国“秦汉之世，实古今转变之大关键也”。这两条不同的文明道路，各有高峰低谷。我们应当从高峰中体会到彼此的优点，从低谷中体会到彼此的缺陷，再寻找各自改进之途。

——以上均摘编自潘岳《秦汉王朝与罗马帝国比较》序言

材料一   公元前688年～前687年，秦武公在伐灭几个小领主国后，废除了盘踞在这些地域上的宗法世袭统治，设立了冀戎、杜、郑等几个县，并派出由君主委任的官吏进行管理。公元前356年～前350年，商鞅变法规定，废除世卿世禄制，推广县制，使秦国的宗法血缘制的作用大大减弱。公元前221年，秦统一六国后，秦始皇采纳李斯的建议将郡县制推行到全国，“使秦无尺土之封，不立子弟为王，功臣为诸侯者，使后无战攻之患”。

——摘编自魏明枢《论秦始皇巩固统一的措施及其历史影响》

材料二   秦朝发展并确立了春秋时期萌芽的郡县制度。西汉初，大封同姓诸侯，实行郡国并行制。至汉武帝时，诸侯国实际与郡县无异。此外，汉武帝还将天下分为十三州部，派刺史巡查地方。东汉末，州正式成为一级地方行政单位，形成州一郡一县三级制。隋唐时期，实行州县二级制。唐中后期，道由监察区逐渐演变为一级行政区，其长官掌握军事、人事和财政权。宋朝，地方为路一州一县三级制。路一级不设最高长官，而是根据事务的需要分工设职，主要的官职有转运使（负责财政，将地方赋税转运中央），提刑使（负责司法），安抚使（负责军事）等。

——摘编自曾凡亮《中国古代地方行政制度沿革》

材料一   1820—1883年，美国进行了文官制度改革，这场改革使联邦文官远离政党和意识形态的制约，把文官制度建立在道德基础上。为了落实道德标准，美国政府还逐步设立监督执行道德标准的机构，其主要关注点在于事先预防而不是事后惩罚。美国国会通过的《政府道德法》成为对政府道德的法律约束。大多数国会议员认为，防止腐败不能仅限于完善官员的个人道德，更重要的是依赖法律和规章。

——摘编自张宇燕等《美国历史上的腐败与反腐败》

材料二   “大一统”是我国历史上长期形成的政治观、民族观与天下观，也是历代国家治理所追求的理想与目标。大一统的国家治理主要表现出以下四个特点：

——摘编自部编教材《国家制度与社会治理》