材料   清初地方实行督抚制，地方层级多，机构重叠。鸦片战争后，地方职能不断扩大，局、所林立，管理混乱。1906年，清政府在参酌各国制度的基础上，推出了地方官制改革大纲，遭到大多地方督抚反对。宪政编查馆于1907年推出了折衷的地方官制改革方案《各直省官制通则》：“各省督抚依旧总理地方军政，督抚衙门设置幕职佐理文牍，分科治事；省以下，为府（直隶州）州（县），裁撤分守分巡各道，设立议事会和董事会等自治机构；分级设立高等审判厅、地方审判厅、初级审判厅，实行司法独立。”方案颁布后，清廷在东北三省试点，要求其余各省“十五年内一律通行”。民国成立后，部分制度仍有沿用。

——摘编自费秋香《论清末新政的地方官制改革》

材料：20世纪初清政府内部矛盾重重。1901年清政府实行了“新政”。兴学堂、育人才是新政的核心内容。改书院为学堂，大力发展新式教育；广遣留学，借鉴外国先进经验，中国学子涌向日本，形成留日高潮。留学教育的发展推动了新学制的诞生。1902年清政府颁布张百熙拟定的《钦定学堂章程》，虽未实行，却是中国建立新学制的噶失。1904年清政府又颁布了张之洞拟定的《奏定学堂章程》，标志着中国近代学制的正式建立。1905年清政府在各方压力之下，废除了科举制度，封建旧教育在形式上彻底瓦解。待之而起的近代教育日趋完善。1905年中央设立学部，在地方设提学使司和劝学所等，建立起从中央到地方较为完整的教育行政管理体制。1906年学部颁定忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实教育宗旨，这是中国教育史上第一个有政府命令颁布的教育方针。清末教育初步完成了由古典向近代化的转型，但清末教育改革的研究当时并没有引起人们的重视。

——摘编自刘建华（清末教育改革与中国教育的现代化》

材料  光绪二十八年（1902年），列强表示如清政府改良司法现状，“皆臻完善”，可以放弃领事裁判权。同年，清廷谕令沈家本、伍廷芳修律，启动了晚清的法律改革。沈家本首先主持修订了《大清新刑律》，抛弃了旧律的结构形式，采用了近代西方刑法典的体例。之后，他又参酌各国，立足本土，制订了中国近代第一部商法《钦定大清商律》中国第一部诉讼法—《刑事民事诉讼法》中国第一部破产法《破产法》以及《法院编制法》《商法总则草案》等一大批中国前所未有的新型法律，奠定了中国近代法律体系的框架。在司法公正方面，他提出了建立陪审员制度和律师辩护制度。由大理院、高等审判厅、地方审判厅、乡县局四级三审的司法制度也建立起来，他还奏请设立法律学堂培养法律人才，开中国法学教育之先河。

——摘编自晓海《清末法制改革大家沈家本》