材料   公文的萌芽可追溯到文字产生的初期，而公文制度正式形成于秦汉时期。秦汉时期的公文包括制、诏等空帝御用公文，官像疏奏、上书，各级官府行移公文和官府考绩、管理公文等。给皇帝的上行文书除“味死言”外，客套虚语不多，平行文书也仅书“敢言之”即可，而下行文书往往径言“告某某”，直我了当。能够“坐治文书”，“辨解薄书”也成为每个文吏必备的基本技能。公文需还级下达和上呈，一般不越级。公文的主发和签署制度十分完备，公文由官府长官主发；如果长官不在署，则以兼行长官职权者主发文书，但是兼行者只能用自己的印主发文书，是表明兼行者对所发文书负有责任，公文结尾照例有经手属吏签名。大部分公文是由邮驿传送的，邮驿分段管理，各段负责传送的人均有完整的收发文记录，以便发生问题时查证。中央公文主要由皇帝与三公直接处理，九卿在其职权范围内也可以独立处理公文，地方行政机构有相应的公文处理权，大量的公文在郡一级就完成了。随着文书的不断发布，“文书盈于几阁，典者不能遍睹”、“缘饰文字，巧言丑诋”、“诣阙上书，书久不报”、“上计薄，具文而已，务为欺没，以避其课”等现象并非罕见。

——摘编自卜宪群《秦汉公文文书与官僚行政管理》

材料一   中国古代官制，无论是奴隶社会，还是封建社会如汉、唐那样的地方分权时代，抑或明清那样的的高度集权时代，都没有改变帝王的独裁专制性质。

——《中国历代职官沿革史》

材料二   英国是现代资产阶级政治制度的发源地早已为世人所公认。即使在当今社会主义国家的某些机构或制度上，也隐隐约约地打着英国影响的印记。因此，要了解当代西方政治制度乃至现代人类政治文明的来龙去脉，首先必须了解英国政治制度及其历史。

——程汉大《英国政治制度史》

材料三   在美国制宪会议上，几乎没有人关心公民权利的问题，他们仅仅关心联邦政府权力如何分立与制衡的问题。直到1791年，美国宪法才包含进了权利法案条款，规定了公民不受政府制约的自由。法国《人权宣言》在巴士底狱暴动一个月之后就诞生了。对于大多数代表而言，这场革命的最振奋人心的、最具转变性意义的胜利在于确保公民的权利、自由以及法律面前的人人平等，而不是对政府结构和运作程序的常规性和技术性的描述。

——《姊妹革命：美国革命与法国革命启示录》

材料一 封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官……其后积弊日甚，其势不得不变。于是先从在下者（平民）起……此已开后世布衣将相之例……秦皇尽灭六国以开一统之局……下虽无世禄之臣，而上犹是继体之主（最高统治者仍由王族世袭）也。 ——赵翼《廿二史札记》

材料二 很多现代中国的作者，称之为“封建社会”，并且以此将它与欧洲的feudal system相比拟，其结果总是尴尬。欧洲之feudal system被称为feudalism起源于法国大革命之后，当日作者以此名词综合叙述中世纪一般政治及社会特征，并未赋予历史上的意义……征之中国传统文献，“封建”也与“郡县”相对，所以将汉唐宋明清的大帝国、中央集权、文人执政、土地可以买卖、社会流动性大的郡县制度称为封建，更比拟为欧洲的feudal system，就是把写历史的大前提弄错了。 ——黄仁宇《放宽历史的视界》

材料一   嬴政建立统一国家后，把战国时期逐步产生和发展起来的中央集权制度加以系统化、完善化，并推行于全国。这一制度主要有三个环节构成。一是建立国家元首制度，称“皇帝”。二是成立中央政府机构……以协助皇帝领导全国军政事务。三是建立地方行政制度。此制的实行开创了此后两千多年历代王朝统治的基本模式。

——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》

材料二   某一制度之创立，决不是凭空忽然地创立，它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身，渐渐地在创立。某一制度之消失，也决不是无端忽然地消失了，它必有流变，早在此制度消失之前，已有此制度的后影，渐渐地在变质。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料一   西周时期，宗族和国家合一、宗族既是血缘单位，也是政治单位、军事单位和经济单位。在这种宗族社会体制下，只能是世族世官制，国家权力按照宗族地位的高低进行分配，政府职位由各级宗族主即族长世袭担任，权力大小和贵族身份的高低相对应，国家要职只能在具有同等任职资格的几个贵族之间比较选择.官僚只是贵族的附属体，是为贵族和贵族政治服务的。

——张岂之《中国历史.先秦卷》

材料二   进入春秋时代，社会政治体制和经济关系发生了深刻的变化。诸侯国之间连绵不断的兼并战争，各国内部愈演愈烈的宗族倾轧，导致了大批宗族的消亡，宗族统治随之土崩瓦解，新型的官僚政治体制应运而生。社会生产力的进步，使个体生产成为可能，一家一户的个体经济日益发展并最终脱离了宗族的束缚，由隶属于宗族的家室逐渐变为依附于国家的编户齐民。连绵不断的外部战争和错综复杂的外交关系，以及土地分配，工商管理，赋税征收等繁杂的经济事务.都需要国家处理和应付。这种需要既促进了国家机器的迅速发展，也促使了官僚集团的产生。

——张岂之《中国历史.先秦卷》

材料三   秦朝、唐朝中央官制

材料一   

材料二   明朝初年，为了确保经过滇黔结合部地区的几条交通干线畅通，实现对云南的有效控制，稳定西南地区，政府曾对滇川黔相邻地区的彝族土司势力进行分割。但这样的划界引发了一些问题，如四川对这一地区的土司有控制管辖之权但鞭长莫及，而其地虽近云南但对云南无处置之权。清雍正年间，四川东川府与云南寻甸州接壤，就此改隶云南，就近管辖，经过这样的调整，东川、乌蒙、镇雄行政区划严整，疆界分明，成为云南的重要组成部分，为云南东北部经济、文化的发展打下了基础。

——摘编自杨永福《略论元明清时期中央与西南边疆政治关系的整合》

材料三   有清一朝，西南边疆四省共有书院1209所，占全国书院总数的21%；府州县儒学404所，占全国总数的22%；有府州县儒学各类生员131651人，占全国总生员人数的18%；举人22464人，占全国的15%；进士2664人，占全国的10%。在这一批进士当中，产生了诸如莫友芝、王崧、高奣映等少数民族大儒名士。

——摘编自朱汉民《清代西南边疆少数民族儒家文化认同研究》