1. 阅读材料,完成下列要求。

材料   公文的萌芽可追溯到文字产生的初期,而公文制度正式形成于秦汉时期。秦汉时期的公文包括制、诏等空帝御用公文,官像疏奏、上书,各级官府行移公文和官府考绩、管理公文等。给皇帝的上行文书除“味死言”外,客套虚语不多,平行文书也仅书“敢言之”即可,而下行文书往往径言“告某某”,直我了当。能够“坐治文书”,“辨解薄书”也成为每个文吏必备的基本技能。公文需还级下达和上呈,一般不越级。公文的主发和签署制度十分完备,公文由官府长官主发;如果长官不在署,则以兼行长官职权者主发文书,但是兼行者只能用自己的印主发文书,是表明兼行者对所发文书负有责任,公文结尾照例有经手属吏签名。大部分公文是由邮驿传送的,邮驿分段管理,各段负责传送的人均有完整的收发文记录,以便发生问题时查证。中央公文主要由皇帝与三公直接处理,九卿在其职权范围内也可以独立处理公文,地方行政机构有相应的公文处理权,大量的公文在郡一级就完成了。随着文书的不断发布,“文书盈于几阁,典者不能遍睹”、“缘饰文字,巧言丑诋”、“诣阙上书,书久不报”、“上计薄,具文而已,务为欺没,以避其课”等现象并非罕见。

——摘编自卜宪群《秦汉公文文书与官僚行政管理》

(1) 根据材料并结合所学知识,概括秦汉公文制度的特点,并分析其成因。
(2) 根据材料并结合所学知识,对秦汉公文制度进行简要评价。
【考点】
皇帝制、三公九卿与郡县制;
【答案】

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1. 政治制度是政治文明的载体,每个国家的政治制度又都有自己的特点。阅读材料,回答问题。

材料一   中国古代官制,无论是奴隶社会,还是封建社会如汉、唐那样的地方分权时代,抑或明清那样的的高度集权时代,都没有改变帝王的独裁专制性质。

——《中国历代职官沿革史》

材料二   英国是现代资产阶级政治制度的发源地早已为世人所公认。即使在当今社会主义国家的某些机构或制度上,也隐隐约约地打着英国影响的印记。因此,要了解当代西方政治制度乃至现代人类政治文明的来龙去脉,首先必须了解英国政治制度及其历史。

——程汉大《英国政治制度史》

材料三   在美国制宪会议上,几乎没有人关心公民权利的问题,他们仅仅关心联邦政府权力如何分立与制衡的问题。直到1791年,美国宪法才包含进了权利法案条款,规定了公民不受政府制约的自由。法国《人权宣言》在巴士底狱暴动一个月之后就诞生了。对于大多数代表而言,这场革命的最振奋人心的、最具转变性意义的胜利在于确保公民的权利、自由以及法律面前的人人平等,而不是对政府结构和运作程序的常规性和技术性的描述。

——《姊妹革命:美国革命与法国革命启示录》

(1) 根据材料一,归纳中国古代官制的主要特点。结合史实,列举汉唐“地方分权”、明清“高度集权”的表现。
(2) 根据材料二,结合所学知识指出英国有哪些政治制度“已为世人所公认”,并分析其积极影响。
(3) 根据材料三,指出美法两国在确立公民权利过程方面的差异。
材料分析题 普通