材料   公文的萌芽可追溯到文字产生的初期，而公文制度正式形成于秦汉时期。秦汉时期的公文包括制、诏等空帝御用公文，官像疏奏、上书，各级官府行移公文和官府考绩、管理公文等。给皇帝的上行文书除“味死言”外，客套虚语不多，平行文书也仅书“敢言之”即可，而下行文书往往径言“告某某”，直我了当。能够“坐治文书”，“辨解薄书”也成为每个文吏必备的基本技能。公文需还级下达和上呈，一般不越级。公文的主发和签署制度十分完备，公文由官府长官主发；如果长官不在署，则以兼行长官职权者主发文书，但是兼行者只能用自己的印主发文书，是表明兼行者对所发文书负有责任，公文结尾照例有经手属吏签名。大部分公文是由邮驿传送的，邮驿分段管理，各段负责传送的人均有完整的收发文记录，以便发生问题时查证。中央公文主要由皇帝与三公直接处理，九卿在其职权范围内也可以独立处理公文，地方行政机构有相应的公文处理权，大量的公文在郡一级就完成了。随着文书的不断发布，“文书盈于几阁，典者不能遍睹”、“缘饰文字，巧言丑诋”、“诣阙上书，书久不报”、“上计薄，具文而已，务为欺没，以避其课”等现象并非罕见。

——摘编自卜宪群《秦汉公文文书与官僚行政管理》

材料 与分封制相适应，商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。三代（夏商周）时期治理国家的统治者是贵族，……从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官……

春秋时期，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。……郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。 ——摘编自张岂之《中国历史十五讲》

请回答：

依据材料，比较分封制与郡县制在任用管理人员上的区别。由此分析郡县制取代分封制的重要意义。

材料一 封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官……其后积弊日甚，其势不得不变。于是先从在下者（平民）起……此已开后世布衣将相之例……秦皇尽灭六国以开一统之局……下虽无世禄之臣，而上犹是继体之主（最高统治者仍由王族世袭）也。 ——赵翼《廿二史札记》

材料二 很多现代中国的作者，称之为“封建社会”，并且以此将它与欧洲的feudal system相比拟，其结果总是尴尬。欧洲之feudal system被称为feudalism起源于法国大革命之后，当日作者以此名词综合叙述中世纪一般政治及社会特征，并未赋予历史上的意义……征之中国传统文献，“封建”也与“郡县”相对，所以将汉唐宋明清的大帝国、中央集权、文人执政、土地可以买卖、社会流动性大的郡县制度称为封建，更比拟为欧洲的feudal system，就是把写历史的大前提弄错了。 ——黄仁宇《放宽历史的视界》