材料一 秦汉政治军事一统天下的历史,质言之也是农业地域性拓进的过程。秦汉帝国以农战并天下,重农而富强,农业为国家立存发展的脊柱。如秦始皇在琅琊石刻中提到:“皇帝之功,勤劳本事,上农除末。”汉立国后,天下疲敝,汉政府采取与民休息的政策,颁布“复故爵田宅”令,大力扶植农业经济;汉惠帝时,“减田租,复十五税一”;汉文帝时诏曰:“夫农,天下之本也,其开籍田,朕亲率耕,以给宗庙粢盛。”汉武帝继承了秦始皇未完成的伟业,领导帝国继续开疆拓土,经过数十年连绵不断的对外战争,终于“达到了其移民所能生存的生态地理极限,以及帝国行政力量所能控制的政治地理极限”。秦汉帝国不仅在中央设置专门的农业官职和管理机构,在地方又置大量农官行政系统,负责劝课农桑、指导农耕、推广技术、凿灌溉渠、治理水患等。各级官吏也有权对农业生产进行监督和管理,在制度上保障了农业功能得到全面实现。
材料二 汉继秦而兴,再次一统全国,经数代潜心经营,国家逐渐走向强大。汉武帝刘彻登基后,兴文教,昌武功,一个立国于中原,以汉族为统治集团核心力量,以“泛中原农耕文明板块”为统治范围的帝国统治模式也随之确立。秦汉“大一统”局面在形成过程中孕育出强劲的中央集权体制,为农业开发和经营边略提供制度上的保障。早在夏商周就已萌芽的重农思想不断发展,衍生出的理论迎合了统治者的需要,同时又受社会、经济、地理、科技、交通等各种综合因素的影响,农业的“多功能性”得到政权的承认与强化,维持了帝国各个系统的正常运行。
——摘编自胡岩涛徐卫民《“大一统”视域下的秦汉帝国西北农业开发》