“善待考生”

明代政府在前代的基础上，对科举考试制度进行了一定的完善，包括考前和考后的相关规定及其实施，有着鲜明的“善待考生”特征。

考前

洪武十七年(1384年)，明廷颁布《科举程式》：“在京及各布政司搭盖试院房舍，并供用笔墨、心红、纸札、饮食之类，皆于官钱支给，咨报户部。”同年又诏令：“凡新科举人，各巡抚每名填给勘合(在沿途驿站食宿及使用其车马的官方凭证)，应付口粮、脚力，赴礼部印卷会试。”

考后

永乐二年(1404年)，行会试赏赐规制：“赐状元及进士宴于礼部， ……赐状元冠带朝一袭，诸进士宝钞人五锭。”嘉靖十五年(1536年)，诏各处学校膳生员“累科不第、年五十以上、愿告退闲者，给与冠带荣身，仍免本身杂泛差徭。”

——据《大明会典》等

材料一   秦始皇二十六年分天下为36郡，加上内史一一首都周国特区，一共是37个的郡级行政区。后来郡数有所增加…因此西汉末年的郡国总数增至103，共统辖1587个县级政区，平均每个郡国的管理幅度为15个县，也算适宜。但对中央政府而言，直接管理100多个郡，幅度确实太大了。

——周振鹤《中国历史政治地理十六讲》

材料二   581年隋朝建立，再次南北统一。政治上结束分裂的同时，针对南北朝留下的“郡县倍多于古，或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领…人少官多，十羊九牧”的现象，隋文帝决定“存要去闲，并小为大”，去掉郡一级建置，将行政区层级恢复到两级制，以求“国家则不亏粟帛，选用则易得贤才”。隋祚不长，618年唐王朝建立，承隋制，设立州县两级行政区。

——韩茂莉《中国历史地理十五讲》

材料三   在地方管理方面，（北宋）初设诸路转运使监管地方财政，兼及行政监察，号为“监司”但以后又增设多种名目的路级监司，提点刑狱司主管司法，提举常平司主管仓储，安抚使司主管军事、治安，合称“四监司”。他们互不统属，路之辖境划分不尽相同，或虽相同而治所未必一地。

——张帆《中国古代简史》

材料四   （明）废行中书省后的三司体制使省一级行政、司法、军事三个系统各自独立，难以形成与中央抗衡的力量。但同时地方的稳定是以牺牲行政效率为代表的。地方上缺乏一个强有力的权威，遇事各个系统之间难以协调，容易造成互相推诿，拖延不决。这是废行省制后明代省制的一大缺陷。

——吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》

材料   张璨（1686一？），字閽公，清绥德州（今薛家峁乡元条村）人。

康熙五十七年（1718年）进士，先后授翰林院庶吉士、检讨，任《大清一统志》纂修官。

雍正二年（1724年）改任《政治典训》纂修官。

雍正三年（1725年）六月，授河南道监察御史。时值都城附近受灾，雍正诏令借工代赈，修葺城垣13处，张璨负责修葺保定府所属高阳（今河北高阳）县城，因计划周详，深得雍正旨意。

雍正四年（1726年）三月又修筑沧州至青县（今河北沧州至青县间）的一段运河水利工程，受到雍正帝诏见，朱批：“人着实正气，上中，可大用者。

雍正五年（1727年）二月，任两淮盐运使，任上剔除弊端，多方发展盐产，为盐区士绅崇敬。

雍正六年（1728年）任直隶按察使，次年调任湖南按察使。当时，湖南境内有1000多名江西人因“聚谋不轨”，尽行拘捕。张璨到任，周密调查，得知大规模聚集“实系众商分建会馆，约请乡党同来庆贺，并无作反之意，遂尽释放”，他还削黜错办者职务，各级官员深服其胆略。

雍正九年（1731年），升任湖南布政使，历时10余年。

乾隆九年（1744年），监察御史谢济世被诬劾革职，张璨受牵连，同遭革职，罚修京北顺义县城垣。工程结束，归家闲居。及谢案平反，张璨已故。

——改编自中共绥德县委史志编纂委员会编《绥德县志》（2003年）