材料一   汉初，郡国并行，郡的权力不算太大，对地方的监察只是由丞相不定期派使者到各地巡察。惠帝时，长安附近的三辅地区，豪强地主、官吏多行不法之事。于是，惠帝三年（公元前192年），相国曹参请派御史监察三辅郡，部分地区恢复御史监郡制。文帝十三年（公元前167年），丞相遣使分刺各地。文帝还时常亲自派御史到各地巡视，但至武帝以前仍未形成固定的制度。朝廷派出的监察官既有御史，又有丞相史；他们的监察地区亦无固定划分。

材料二   汉武帝元封五年（公元前106年），“初置部刺史”，正式设置刺史制度。朝廷将全国划分为十三个州部（监察区），即冀、幽、并、兖、徐、青、扬、荆、豫、益、凉、交阯、朔方。每州派部刺史一人，负责监视州部内之郡县。刺史秩仅六百石，却有权监察二千石的郡守和王国相，后来甚至可以督察诸侯王。这些秩低权重之刺史是皇帝的代表，每年八月巡视郡国，其主要任务是监视地方官和“强宗豪右”。

——材料一、二均摘编自林剑鸣《秦汉史》

材料一   刘邦接受了皇帝的称号，皇帝之下设三公九卿……地方行政系统仍是郡、县、乡、亭、里。郡有郡守、郡尉等，分掌政治、军事、监察之权。县分大小，万户以上设县令，万户以下设县长。

——樊树志《国史概要》

材料二   “汉高祖……矫秦县之失策，封建王侯，并跨州连邑，有逾古典。”这些受封的诸侯王和列侯都是“有土之爵”，在其封地上享有两大特权；一是“自置吏”，二是“得赋敛”。

——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》

材料三   公元前141年，汉武帝即位。他所面临的形势是“汉兴六十余载，海内艾安，府库充实，而四夷未宾，制度多阙”。他继承了“文景之治”的全部历史遗产，其中，既有社会稳定、人心归向、经济富裕的优势，也有制度有缺、国家控制能力薄弱的遗憾。汉武帝时期的政论家严助，总结汉武帝时代的特点是“是时征伐四夷，开置边郡，军旅数发，内改制度，朝廷多事”。

——摘编自孙家洲、王文涛《制度变革与汉武帝盛世的造就》