材料一：1928年，南京国民政府在宣布“训政”的同时，开始试行政府官吏的公务员制度。《国民政府组织法》规定考试院为国民政府最高考试机关，拥有考试权和铨叙权，负责公务员的考试、录用和管理。国民政府制定和颁布的有关公务员考试和管理机构的法规有《考试院组织法》《考选委员会组织法》等；有关公务员的考试法规有《考试法》《修正考试法》《考试法实施细则》等。1933年公布的《公务员任用法》，规定简任官凡具备以下一条者即可：现任或曾任简任文职，经铨叙合格者；现任或曾任最高荐任职3年以上，经甄别审查或考绩合格者；任政务官2年以上，曾于民国有特殊勋劳或致力于国民革命10年以上，经证明属实者；在学术上有特殊著作和发明，经审查合格者。在各级公务员的任用资格上，均有“对民国有勋劳或致力于国民革命X年，经证明属实”的字样，在考试科目上，无论高等考试还是普通考试，或是特种考试，均有中国国民党党义或三民主义等科目。

——摘编自许康钟纯《国民政府时期公务员考试制度的考析（1930~1949）》

材料二：1985年以来我国公务员制度变迁历程。

——摘编自苏立宁江余《中国公务员制度的变迁历程、演进特征与动因》

材料一   19世纪中叶，工业资产阶级开始进入议会，并逐步取得统治地位。此前，两党轮流执政，官员经常发生变动。官员的任用不仅以党派为基础，而且存在许多暗箱操作的手法，以致卖官鬻爵之事也时有发生，使政府的行政既无效率，又不经济。1853年，英国在克里米亚战争中惨败，引发了国内对于政府腐败和无能的猛烈抨击。1854年，国会议员诺斯科特和杜威廉提出了四项建议：一、将政府中的行政工作分为智力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；二、初任人员均应在年轻时通过选拔考核；三、各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升；四、官员的提升以上级的考核报告为依据。这些建议后来均以法令的形式逐一采纳并加以实施，一个相对独立于各个党派的职官团体开始逐步形成。

——摘编自《英国文官制度改革历史文献》

材料二   孙中山南京临时政府成立时，设立了铨叙局，负责办理官员任免、升迁和调转等事务，并由法制局颁发了一系列法规。袁世凯夺取政权后，又相继颁发了一整套文官法，将文官分为政务官和事务官。政务官是负责制定政策，随政党内阁的更替而变动的高级官吏。事务官负责执行政策，管理行政事务，不因政党内阁的更替而变动的官吏。同时，这些法令法规又将文官职位分为四个等级：即特任官、简任官、荐任官、委任官。

——摘引自吴雪娟《民国时期的公务员制度及特征》

（1）根据材料一，概括19世纪中叶英国文官制度改革的原因。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析民国初年中国文官制度建立的背景，并指出中英两国文官制度改革（建立）的相似之处及意义。

材料一   在英国，走马上任的首相及其政府会带来一系列有待实施的政策，而负责处理日常事务的内阁秘书长则要发挥才智，保证内阁办公厅这一国家机器发挥作用，为首相及其政府提供服务，落实政策。

——摘编自安东尼•塞尔登《内阁办公厅》

材料二   1883年美国文官改革法得以实施，有一部分动因来自加菲尔德总统遭到一个心灰意冷的官职寻求者的刺杀而身亡这一事件。该法创立了一种对联邦雇员实施的业绩制度，即通过竞争性考试而不是靠政治影响力的方式来决定联邦政府职位的任命。

——摘编自埃里克•方纳《美国历史：理想与现实》

材料三   孙中山认为，治理国家和管理国家关键在于选拔和任用官员。西方资产阶级国家实行常任文官制，一般只对普通文官即“下级官吏”实行考试，而“委任官”亦即政务官则通过直接选举或委任制产生，这具有严重缺陷。实行考试制度，不仅能保证人民选用德才兼备的“专门家”组成国家官吏队伍，且符合中国国情和传统。

——摘编自魏春明《民国时期文官考试制度研究》