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【汉初的社会治理】阅读下列材料,回答问题。
材料一:汉兴,接秦之弊,丈夫从军旅,老弱转粮饷,作业剧而财匮,自天子不能具钧驷,而将相或乘牛车,齐民无藏盖……米至石万钱,马一匹则百金。
——《史记·平淮书》,中华书局,1982年版
材料二:刘邦建立汉家帝业,一方面必须承秦,包括承秦之制,另一方面必须尊重东方社会之俗,特别是楚、齐、赵人之俗。这是历史对刘邦的苛刻要求。
——陈苏镇《两汉政治与政治文化研究》
汉高帝五年,异姓诸侯王领22郡,刘邦自领24郡,而高帝十二年,诸侯王领38郡,中央直辖15郡。7个诸侯王国的封地,不仅占据了当时汉朝整个疆域的一半,而且还是位于汉疆东部最富庶的地区。
——葛剑雄、李晓杰《地图上的中国历史·疆域与政区》
材料三:在中原种族四周的诸种族中,尤以北方的匈奴对中原政权的威胁最大。楚汉之际,“汉兵与项羽相距,中国罢于兵革,以故冒顿得自强”。他们“东击东胡”,“灭东胡王”,“西击走月氏,南并楼烦、白羊河南王,侵燕、代”,征服了北部大片土地。……其领土南缘最接近中原政权的中心,所以总是弯弓跃马,南侵中原。
——吕思勉《西汉大历史》
西汉王朝建立之初,面临内外交困的局面。如果你是汉高祖刘邦的谋臣,针对上述情况,你会向刘邦提出哪些建议?并说明理由。(要求:提两条建议。建议明确,理由充分)