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阅读材料，完成问题。
我国载人航天工程是中央从政治、经济、科技、军事等诸多方面综合考虑作出的决定，并确定了“三步走”的发展战略。
第一步，发射无人和载人飞船，将航天员安全送入近地轨道，进行对地观测和科学实验，并使航天员安全返回地面。
第二步，继续突破载人航天的基本技术：多人多天飞行、航天员出舱在太空行走、完成飞船与空间舱的交会对接。在突破这些技术的基础上，发射短期有人照料的空间实验室，建成完整配套的空间工程系统。
第三步，建立永久性的空间试验室，建成中国的空间工程系统，航天员和科学家可以来往于地球与空间站，进行规模比较大的空间科学试验。
运用实践特点的有关知识，分析我国载人航天工程发展战略的制定和实施过程所体现的道理。
【考点】
实践及其特征;
