1. 考试选官是进步,又在历史发展中不断进步完善。阅读材料,回答问题。

材料一:文官考试除另有法律规定外,分为文官高等考试和文官普通考试。关于考试资格,凡民国男子年满21岁者,得应文官考试,女子不得参加文官考试。

文官高等考试分甄录试、初试、大试。(1)甄录试为笔试……甄录试落第者,不能参加初试。(2)初试。先笔试,后口试。……初试及第者,授以学习员证书,由国务总理咨送各官署学习2年,学习员学习期满时,由各该长官呈请大试。(3)大试。也是先笔试,后口试。考试科目为现行法令解释、设案之判断、草拟文牍。……第三次落第者,不得再考。文官普通考试的科目为国文、历史、地理、笔算、法学通论、经济学6门。……考试及格者,授以试补官证书,按照其等第的高下,依《文官任用法》叙补。

——据1913年《文官考试法草案》整理

材料二:(19世纪初)英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。这样,英国政府的官员分为两类:一类是政务官,包括大臣和政务次官或政务秘书,他们随内阁共进退;另一类是事务官,即文官,包括常务次官直至以下的一般政府工作人员,负责具体事务,不受党派影响,可以长期任职。

——高中历史选必1《国家制度与社会治理》

材料三:西方的文官制度,从它产生之日起,就有了法制化、正规化的内涵,各个国家基本上都有相关的法律、法规来保障其实施过程中的正规性;而中国的科举制由于是服务于专制的政治体制,以皇权为中心,因此带有很强的随意性和人治化的内容,也没有形成相应的完整的制度和法规。科举往往随皇帝意志的变动而变动,可废可立,不利于制度的建立和完善。

——柯海丽《中西方选官制度之比较》

(1) 根据材料一概括北洋政府时期文官考试制度的特点,并结合所学知识分析其制定的历史背景。
(2) 根据材料二,指出19世纪初英国文官制度的基本特点,并结合所学分析其影响。
(3) 综合上述所有信息及所学,分析中国古代科举制、西方文官制和近代中国公务员制三者间的内在关联,并在此基础上概括近代中西方选官制变革的共同因素。
【考点】
民国时期的文官考试制度;
【答案】

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材料分析题 普通
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1. 阅读材料,完成下列要求。

材料一:1928年,南京国民政府在宣布“训政”的同时,开始试行政府官吏的公务员制度。《国民政府组织法》规定考试院为国民政府最高考试机关,拥有考试权和铨叙权,负责公务员的考试、录用和管理。国民政府制定和颁布的有关公务员考试和管理机构的法规有《考试院组织法》《考选委员会组织法》等;有关公务员的考试法规有《考试法》《修正考试法》《考试法实施细则》等。1933年公布的《公务员任用法》,规定简任官凡具备以下一条者即可:现任或曾任简任文职,经铨叙合格者;现任或曾任最高荐任职3年以上,经甄别审查或考绩合格者;任政务官2年以上,曾于民国有特殊勋劳或致力于国民革命10年以上,经证明属实者;在学术上有特殊著作和发明,经审查合格者。在各级公务员的任用资格上,均有“对民国有勋劳或致力于国民革命X年,经证明属实”的字样,在考试科目上,无论高等考试还是普通考试,或是特种考试,均有中国国民党党义或三民主义等科目。

——摘编自许康钟纯《国民政府时期公务员考试制度的考析(1930~1949)》

材料二:1985年以来我国公务员制度变迁历程。

阶段划分

重大意义

标志事件

探索阶段

(1985~1992年)

本阶段的理论探讨、政策设计和实践试点,明确了公务员制度的指导思想和基本框架

1985年11月《国家机关工作人员法》初拟

初创与实施

(1993~2005年)

公务员制度正式建立,配套政策相继出台,明确了公务员内涵与外延,建立了公务员队伍管理的制度依据

1993年8月《国家公务员暂行条例》发布

法制化

(2006~2012年)

公务员制度上升为国家法律,公务员法和与之配套的公

务员管理专门条例相继出台,制度框架形成

2006年1月《中华人民共和国公务员法》实施

深化改革

(2013年至今)

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,公务员法继续完善,公务员管理法治化、科学化水平不断提升

2019年6月新修订的《中华人民共和国公务员法》实施

——摘编自苏立宁江余《中国公务员制度的变迁历程、演进特征与动因》

(1) 根据材料一并结合所学知识,归纳南京国民政府时期公务员考试制度的特点。
(2) 根据材料二并结合所学知识,分析1985年以来我国公务员制度演进的动因。综合上述材料并结合所学知识,请你对我国公务员制度建设建言献策。
材料分析题 困难
2. 建筑是人类文明发展的历史见证。阅读材料,完成下列要求。

材料一 佛罗伦萨市政厅始建于1299年,完善于14-16世纪,是城市自治和市民活动的公共建筑。 建筑为堡垒式外观,顶层有高耸的钟塔,用以调节城市新阶层的日常工作时间。市政厅的建设致力于在规模上压倒显贵府邸,钟楼的高度也刻意超过豪门的碉楼,以此确保并展示平民政府对城市显贵的权威。人文学者布鲁尼指出:“它被设计得如此壮观,看起来是这样巍峨,使周围的建筑皆臣服于它。”

——摘编自刘耀春《意大利城市政治体制与权力空间的演变(1000—1600)》

材料二 中华民国考试院旧址位于南京市北京东路,整个建筑群规划整齐,错落有致,见证了近代选官制度的变迁。1929年10月,南京国民政府开始实施文官制度。1930年中华民国考试院成立,为国民政府最高考试机关、最高人事机构。《中华民国国民政府组织法》规定,所有公务员均须依法经考试院考选、铨叙,方得任用。1933年国民政府公布《公务员任用法》,竭力推行考试制度。但实施过程中漏洞百出,为私人钻营、保荐关系留下活动空间。时人胡适指出:“今日任官的方法全由于推荐介绍,而考试制度至今最多只能有万分之一的补救。”

——摘编自张皓《从两次高考观察国民政府的考试院制度》

(1) 根据材料一,并结合所学知识,分析影响佛罗伦萨市政厅建筑特色的因素。
(2) 根据材料二,并结合所学知识,简要评价南京国民政府时期的文官制度建设。
材料分析题 普通