1. 基层软法治理,对推动国家治理体系现代化具有不可替代的特殊作用。阅读材料,完成下列要求。

软法,是指以章程、公约、协议、议定书等非正式法律文件为表现形式的行为规则,软法以多方合意(多方达成的一致意见、共识)为内容、以协商和内心信服为实施手段。与软法相对的,便是硬法,即以正式法律文件为表现形式的国家法律法规,它以国家意志为内容,以命令和外在强制为实施手段。

在我国城市基层治理中,会遇到这样一种特殊街区——文商旅居融合街区,众多住户、商户、游客同处一个街区,商户经营、游客游览、街区居民生活之间常常会产生矛盾,影响街区社会和谐。这样的街区治理,单靠硬法难以取得理想效果,需要探索软法治理的有效模式。

S市H街道辖区内便有这样的街区,H街道正致力于探索“问题发现-方案讨论-公约草拟-全体决策-民主监督”的街区软法治理模式。

(1) 根据材料和《政治与法治》知识,简要分析软法在基层治理中相对于硬法的优势。
(2) 结合材料和《政治与法治》知识,为S市H街道探索软法基层治理模式提出4条合理建议。
【考点】
坚持和加强党的全面领导; 基层群众自治制度;
【答案】

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材料分析题 普通
能力提升
真题演练
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1. 阅读材料,完成下列要求。

重庆J区基层治理不仅存在事务内容庞杂、责任不清、群众有事不知道找谁等情况,还存在民主协商议事主体引导性不够、议事流程不规范、办事过程缺乏监督等问题。为此,该区积极探索基层治理新路径,推出“三会”解“三事”治理机制。将基层事务划分为“公事”“共事”“家事”,“公事”即政府管理事项和基本公共服务事项等重大事项,“家事”为与居民自身相关的个人事务,介于两者之间、涉及社区居民共同事务为“共事”。“公事”由各街道党工委牵头,成立街道党建统领基层治理工作联席会协商解决;“共事”由社区评议会协商解决,社区党组织牵头,网格长、物业企业、群众代表等参加,网格党组织则牵头组织网格邻里会;“家事”交由群众解决,网格员、调解员和热心居民等共同参加。同时建立多维度评价监督机制,“家事”由当事人评价,“共事”由居务监督委员会和民主监督员评价,“公事”由区人大常委会相关街道工作委员会评价,对议事结果进行跟踪问效。该区试点“三会”解“三事”机制以来,群众逐渐形成“三事”分流意识,从源头上减少了矛盾纠纷,维护了社会和谐稳定。

结合材料,运用《政治与法治》知识,说明“三会”解“三事”治理机制对提高该区基层治理效能的作用。

材料分析题 困难
2. 阅读材料,完成下列要求。

2023年12月10日,首届中国城乡社区高质量发展论坛暨2023全国城乡社区高质量发展典型案例发布会在北京举行。成都市某街道申报的《社会组织协同多元主体参与探索以自治为基础的社区治理模式》,获评2023全国城乡社区高质量发展典型案例。该街道有22个村(社区),服务人口30余万人。近年来,街道按照“打造人人参与、人人尽责、人人共享的基层治理共同体”总体要求,结合区域实际,着力探索健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。

该街道引入专业社会组织成都市爱有戏社区发展中心,建立街道级社区发展治理支持中心,搭建“党建引领、政府主导、专业协同、多元共治”的社区治理支持平台,探索以自治为基础的社区治理模式,激发“三个活力”即基层党组织引领活力、社区治理主体活力、多元力量参与活力。

该街道开展社区治理过程中以居民为主体,组织化推动,激发居民对社区公共事务的参与,探索出了和社会组织、驻区单位、自治组织等多元主体共同参与的社区合伙人模式。

探索以自治为基础的社区治理模式以来,街道社区服务更加精细,充分利用大数据、云计算等技术创新基层治理的方式和手段,优化“微服务”,办好“微实事”,汇聚“微力量”,有效提升社区精细化治理、精准化服务水平。

结合材料,运用《政治与法治》相关知识,说明成都市该街道为何能获评2023全国城乡社区高质量发展典型案例。

材料分析题 普通
3. 阅读材料,完成下列要求。

2023年9月23日晚,杭州第十九届亚洲运动会拉开帷幕。杭州亚运会是党的二十大胜利召开之后我国举办的规模最大、水平最高的国际综合性体育赛事,万众瞩目。亚运会是集中展示中国的制度优势、大国自信的“窗口”。为确保杭州亚运会赛事顺利开展,习近平总书记亲切关怀、高度重视杭州亚运会筹办工作,多次作出重要指示,中共浙江省委多次召开专题会议,对基础设施建设、赛事活动准备、公共安保等工作进行全方位部署;杭州市委书记强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于办好杭州亚运会的重要论述……跑秒计时、压线冲刺,举全市之力做好各项工作,办一届“中国特色、浙江风采、杭州韵味、精彩纷呈”人民满意的体育文化盛会;各民主党派、特邀专家学者对做好“宣传亚运文化、讲好中国故事”提出一系列建议,推动形成办好亚运会的浓厚氛围;2022年3月,浙江省人大常委会审议通过《关于授权省和设区的市人民政府临时性行政措施的决定》,授权省、杭州市政府在亚运会举办期间,针对可能出现的风险和突发情况,可采取临时性行政措施,全力保障亚运会的顺利进行;在杭州市,各社区居民委员会通过各种形式开展组织广大居民做好环境整治、文明倡导、安全保障等志愿服务,社区亚运保障工作受到一致好评。历时8年奋斗,浙江省举全省之力筹办工作取得累累硕果——本届亚运会设有40个大项、61个分项、481个小项,共有主办城市杭州和5个协办城市参与办赛,亚洲45个国家和地区奥委会全部报名参赛,运动员报名人数达1.2万余名。杭州亚运会成为历史上规模最大、项目最多、覆盖面最广的一届亚运会。

结合材料,运用《政治与法治》的相关知识,分析说明举全省之力筹办亚运会,彰显了我国的哪些制度优势。

材料分析题 普通