材料   荒政，是指政府救济饥荒的法令、制度与政府措施。中国的荒政可及于上古时期。相传大禹疏导九川，排洪治水，可算是已知最早的救荒活动。周文王以“有十年之积者王，有五年之积者霸，无一年之积者亡”来教育太子武王，要懂得积蓄对巩固政权的重要性。

自秦汉至魏晋南北朝，出现从民间到官方有意识的消灾、减灾思想。官府委积备荒已成舆论，平籴法发展为“常平仓”。自汉朝建立常平仓始，到清朝的千余年间都实行这种仓储制度。

隋唐两宋，古代荒政日臻成熟。首先是委积仓储制度趋向多元。常平仓、社仓、义仓、广惠仓的创立与完善，大大丰富了古代荒政的内容。其次，救荒措施日趋完善。赈济、蠲免、调粟、仓储等方面并存，还有贷种、贷牛、葬死、募富民出钱粟等养恤、劝分、帮民等救荒措施。第三，荒政书的出现。南宋董煟写出历史上第一部记载救荒史事、综述救荒措施的荒政专书。

明清时期，重视荒政已成为社会上下的共识。除了常平仓等仓储制度以外，“重农说”、“赈济说”、“调粟说”等一整套系统的原始防范风险思想日益深入人心，逐渐演变、发展成为制度。民间百姓自筹资金组织“长寿会”，用宗族祠堂公产组织的“宗亲福利会”等民间自助互保组织应运而生。荒政制度更为完备，荒政书籍大量出现。

——摘编自张介明《我国古代对冲自然灾害风险的“荒政”探析》

材料一   “养老扶弱”承袭了中华民族敬老养老、扶助羸弱的传统美德。到了唐代，敬老养老的措施更加丰富。唐太宗曾颁《赐孝义高年粟帛诏》曰：“高年八十以上，赐粟二石；九十以上三石；百岁加绢二匹。”唐高宗颁过《老人赐几杖鸠杖敕》，内容是“古之为政，先于尚老。九十以上，宜赐几杖；八十以上，宜赐鸠杖。所司准式，天下诸州侍老，宜令州县遂稳便设酒食。一准京城赐几杖，其妇人则送几杖于其家。”

——摘编自杨兵《对唐代几种社会救济形式的辨析》

材料二   唐朝奉行“以孝治天下”的治国之策。因此，唐代统治者高度重视尊老养老，建立了完备的尊老养老政策和有效的实施机制。如唐高宗“以河南县大女张年百三岁，亲幸其第。’免除老人赋役也是尊养老人的体现。唐朝前期的赋役制度主要为租庸调制度，六十岁以上的老人可以免除力役。唐朝为了保障老人有人奉养照顾，规定“其天下百姓丈夫七十五已上，妇人七十已上，宜各给一丁充侍。”另外，《唐律·名例律》规定：“诸年七十以上、十五以下及废疾，犯流罪以下，收赎。”

——摘编自季庆阳《试析唐代的尊老养老政策》

材料一   中华文明作为世界上唯一一个发展传承不曾中断的文明，公共卫生体系建设在其中发挥了重大的作用。三千多年前的殷墟发掘出了利于疫病防治的完整下水道。周朝有瘟疫发生后及时掩埋尸骨的措施，防止疫病再度传播。汉代利用临时的时疫医院收治病人且免除租赋来助力防疫。唐代采取设坊隔离并施医赠药的方式进行疫病救治。宋代设有专门的福利机构用于公共卫生体系建设，“居养院”用于安置孤寡且不能自理的老人。“安济房”为专门医疗慈善机构，“漏泽园”用于掩埋无人安葬的尸体。

——摘编自李雪菲、霍江涛《中国公共卫生体系的历史演化对疫情防控的启示》

材料二   民国初年，东北灾荒多次出现，透视出当时社会的衰败景象。在外国列强入侵，国内政局巨变的时期，政府官员急功近利着眼于政治争斗、地盘纷争，无视人们疾苦。灾害使衰败的社会更加满目疮痍，人们生活雪上加霜，过着朝不保夕的悲惨生活。国民身体素质急剧下降，弱化了社会生产力。同时，灾害无法防范和灾后救灾体系的乏力，带来了社会混乱。政府赈济有限，甚至有些地区还横征暴敛，导致社会动乱不堪。

——摘编自王虹波《民国初年东北灾荒的社会危害》

材料三   民国初年，公共卫生事业在各地普遍开展。1916年京师警察厅发出告示要求京城公共卫生要“保持道路清洁”“如果不讲公益，仍旧秽物随便倾倒”，就要“按照违警罚法，从重惩罚”。1923年奉天市政公所成立后，城区公共厕所和民用厕所都纳入政府的统一管理。随地便溺的行为随之减少。1925年北京自来水公司为了提高北京人民的饮水安全，主张引进最先进的细菌检查设备，此后吉林等省也积极筹办自来水工程建设。1927年浙江省政府要求取缔不洁饮料食物，福建省抽调警察执行各种卫生事务，取缔不合卫生的饮食。此外，1922年东北开展了街道卫生宣传教育，1929年吉林宣传卫生大扫除，规定每年五月至十二月须举行大扫除运动会一次。

——摘编自焦婕、焦润明《论民国初年公共卫生建设思潮》