材料   新中国成立后，在借鉴苏联经验的基础上，我国制定了一系列社会保障政策和法规，逐步建立了与计划经济相适应、以“国家全保、企业负担”为特色的社会保障制度，分别实施国企职工和国家机关、事业单位两套社保体系，主要是养老保险和医疗保险。党的十一届三中全会后，社会保障立法工作不断推进。1984年以后.职工养老金社会统筹的办法在全国推行。后又将我国的社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚纳入统一的社会保障制度中。1986年，作为国营企业劳动合同制改革的配套措施，失业保险制度开始实施。进入20世纪90年代.社会保障制度改革从国有企业改革的配套措施转到按社会主义市场经济要求进行体制创新的阶段。

——摘编自赵康《论我国社会保障体系的完善》

材料一   联邦德国的医疗保险分为法定保险和志愿保险。前者由政府开办，涉及总人口数中的88%，按照参与对象不同分为普通疾病保险和农村人口疫病保险。志愿的私人健康保险一般是高薪阶层自由参加。政府部门劳动及社会事务部负责医疗保险制度的制定及监督工作，不直接干预医疗保险的运营。法定疾病保险是由全国1300个自我筹资、自行管理的疾病基金会负责组织和实施的。战后建立的医疗保险制度长期稳定不变，实现了联邦德国卫生保健的高水平和平等性。       

       ——摘编自易云霓《德国医疗保险制度的运行机制》

材料二   二战后的日本在借鉴美国部分做法的基础上，形成了独特的医疗保险机制。从内务省分离开来的厚生省（后改组为厚生劳动省），专事年金保险和医疗保险的职能。到1961年，日本实现了全民皆参加医疗保险。1973年，政府规定70岁以上的老人看病免费。以工薪收入者为例，个人每月交纳医疗保险费率约为工资收入的8.2%。个人所交部分，由单位从工资中代扣，并由单位直接代交至保险机构。在个人和单位缴纳的同时，政府适当给予补贴。医疗保险的管理体制是由政府实行立法、指导、组织、监督，具体由厚生省有关厅局实施。

——摘编自陈德君、罗元文《日本医疗保险制度及其对我国的启示》

材料一   美国政府根据经济发展状况，在1950-1998年间，32次更改养老保险标准，综合运用税收、财政转移及货币政策，将国民收入分配到教育、医疗、就业和养老等多个领域。各国政府还及时出台旨在促进就业的宏观政策和总体规划。在西方国家，保障和改善民生的覆盖范围极为宽泛，所有公民既是捐助者，又是受益者。挪威政府通过颁发《国家保险法案》《社会照顾法案》来保证每位居民在生、老、病、死、鳏、寡、孤、残或失业等情况下都可获得经济支援和其他形式的社区帮助。

——摘编自王贤斌、郭建新《西方福利国家改善民生的路径及启示参考》

材料二   我国经济已由计划经济转向社会主义市场经济，渐渐由农业社会向工业社会转变，并形成以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构，建立于计划经济背景下的社会保障制度，已不能满足整个社会的需要。随着国民经济的增长，社会保障制度也进行了相应的改革。中国共产党坚持低水平、广覆盖、多层次的基本方针，逐步由“全部包揽”向“国家、单位、个人”三方负担转变，形成了由下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障“三条保障线”所构成的新一代社会保障体系……我国的社会保障制度为经济的飞速发展提供有效的后勤保障。

——摘编自《论我国社会保障体系的建立和完善》