阅读材料,回答问题。
材料一:周人以同姓兄弟或姻姓亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国,而是以武力为背景,在原有众多邦国的地域内人为“插队”进去,很像“掺沙子”。这是鉴于殷商孤立而亡的教训,属于周的创造。分封出去的邦国,仍是“有其土,田,人民”的地方实体,并实行贵族世袭统治,地方拥有实权。
——摘编自王家范《中国历史通论》
(1)据材料一,指出西周分封同姓姻亲,建立诸侯国的原因。结合所学,分析分封制实施后产生的政治作用。
材料二:周有天下,裂土田而瓜分之,设五等,邦群后。布履星罗,四周于天下。周之败端,其在乎此矣……秦有天下,裂都会而为之郡邑,废侯卫而为之守宰。不数载而天下大坏,其有由矣。咎在人怨,非郡邑之制失也。
——柳宗元《封建论》
(2)请你概括材料二中柳宗元的观点。并分析他持有这种观点的理由。