①奏折制度不利于皇帝获取信息 ②奏折制度的特征之一是私密性

③奏折内容仅限于通告军事要务 ④奏折制度有利于提高决策效率

材料：两千年来的“宰相制度”，随着专制主义中央集权的确立而产生，中国宰相制度在不同朝代都具有其特殊性，但它们相继而变却有一定的趋势。“皇权”和“相权”之间的矛盾和斗争，也推动着专制主义中央集权制度逐步强化，由君主集权发展到君主专制，最终推向了君主独裁。同时，“宰相制度”的演变，从形成到最后废除，也从侧面反映了我国封建社会的确立、发展到最后的衰落过程。

根据材料提炼出一个观点，并结合相关史实加以论述。（要求：写出观点，观点合理、明确，史论结合。）

材料一：中国古代中央机构（行政机构）改革图

——摘编自《中国历史》

材料二：秦统一后，权力集中成为其政权的基本特征，国家一切事务最后都由皇帝裁决。西汉时，相权的膨胀导致汉武帝以后的中央官僚机构形成内外朝两个系统，便于解决皇权与相权的矛盾。宋朝改革以“分权制衡”为原则，加强对官僚机构的控制，最终缓解了相权对皇权的威胁，从而为统一、稳定的政治局面和经济文化的高度发展创造了良好的条件。朱元璋本着皇帝集权、官员分权的原则进行自上而下的官制改革，并且扩充监察机构。清朝时军机处机构简单，人员精干，外界干扰少，办事效率高。

——摘编自人民出版社《历史学习新视野  新知识》

材料三：中国古代行政改革是调整内部体制和整个王朝的结构，重新进行权力配置，并调整中央与地方、帝王与臣民（皇权与相权）之间关系的过程。有效实现国家意志所决定的政府目标，是古代行政管理的根本任务。古代帝王进行了无数次的改革，但最终的目的是为了实现其统治目标。纵观历史，我国古代行政改革主要致力于精简机构；提高行政领导决策能力，完善指挥监督系统和层层负责制；明确划分机构内各部门之间、各个职位之间的职责权限；简化行政工作程序，提高办事效率；改革、完善监察制度。

——摘编自《中国古代行政改革概要》

根据材料，结合中国古代史的相关知识，围绕中国古代行政改革（或中央机构改革）自行拟定一个论题，并就所拟论题进行简要阐述。（要求：明确写出论题，阐述须史论结合。）

——叶凤毛《内阁小志·自序》

材料二：国初设内三院外，其军国政事，皆交议政诸王大臣，半皆贵胄世爵，不谙世务。宪庙(指雍正帝)设立军机大臣，择阁臣及六部卿贰熟谙政体者，兼摄其事。

《啸亭杂录·军机大臣》

材料三：乾隆五十六年十月二十四日谕；“国初以来，设立议政王大臣。彼时因有议政处，是以特派王大臣承充办理。自雍正年间设立军机处之后，皆系军机大臣每日召对，承旨遵办，而满洲大学士、尚书向例俱兼虚衔，并无应办之事，殊属有名无实。朕向来办事祗(恭敬)崇实政，所有议政空衔，著不必兼充，嗣后该部亦毋庸奏请。”

——《枢垣记略》卷—

材料四：军机处本内阁之分局。国初承前明旧制，机务出纳悉关内阁，其军事付议政王大臣奏议。康熙中，谕旨或命南书房翰林院撰拟。是时南书房为最亲切之地。雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，俸直(官吏值勤)者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处。地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。                                             —赵翼《蘑曝杂记》卷·
材料五 嘉庆四年正月初八日谕；“各部院文武／臣亦不得将所奏之事预先告知军机大臣。即如各部院衙门奏章呈递后，朕可即行召见，面为商酌，各交该衙门办理，不关军机大臣之事也。”

——《枢垣记略》卷一

请回答：

根据材料回答：清初最主要的决策机构是什么?该机构后来被撤消的原因是什么?

材料一   元朝建立后，中西交流进入一个新的阶段，欧洲与中国的交往开始正式见诸欧洲人的游记、书信，这些游记、书信的作者既有教皇的使者，也有个人游历者如马可·波罗、鄂多立克等。他们对中国形象的塑造，主要集中于繁荣富庶的城市经济和令人羡慕的百姓生活。毫无疑问，他们在游历中国的过程中，都把目光投向中国各地城市，中国城市不同于欧洲城市的布局和活力，深深地吸引着他们，也让他们把优美的词汇放在了对这些城市繁荣富庶的描写上。

——摘自赵凤玲、郑涵语《13-14世纪欧洲游历者笔下的“中国形象”》

材料二   马戛尔尼使团原来打算调查中国的科学和工艺，因种种限制，没有获得成功，开放通商的目的也没有达到，无疑是一次失败的外交活动。但这是中西文明难得的一次碰撞机会，使团成员撰写了不少有关中国的著作，在欧洲产生了很大的影响。作为科学使命的一部分，英国使团的目的无非是想让乾隆皇帝和大臣感受英国在科学和艺术方面的成就，于是想尽一切办法，来达到这一目的。

——摘编自韩琦《礼物、仪器与皇帝——马戛尔尼使团来华的科学使命及其失败》

材料一   在地方治理的中间环节的设置和管理上，赵宋王朝……创建了路制。每路设四个机构，转运司、提点刑狱司、提华常平司和安抚司，形成“婚田、税赋则隶之转运，狱讼、经总则隶之提刑，常平。则隶之提举，兵将、盗贼则隶之安抚”的分工格局……四司互不统属，长官地位相体，各自拥有独立的机构和官员，分别隶属于不同的中央部门，办公地点也不在同一州内，所以，终两宋之世三百余年。中始终能够维持政权统一和政局稳定，地方上没有出现足以对抗中央的割据势力，可以说，路级机构分权制衡起到了决定性的作用。

——摘自张小稳《宋代的路：划时代的地方行政制度设计》

材料二   乾隆（1711-1799年）与华盛顿（1732-1799年）是同一个历史时代中西世界权力巅峰的两位名人。但两人的现代性和对后世的影响却大不相同……当乾隆帝去世时，没有一个人会料想到，帝国盛世的幻象将在短短的四十几年后就被击破。

——据严明《中西文化风物志》、吴晓波《乾隆与华盛顿》整理

材料一   秦朝中枢权力机构的特点

供给皇家所需

材料二   明太祖朱元璋发布《皇明祖训》警告子孙：‘“凡我子孙，钦承朕命，毋作聪明，乱我已成之法，一字不可改易。……以后嗣君，其毋得议置丞相。臣下有奏请设立者，论以极刑。”雍正四年初有军机处时，仅为西北两军设……至八年时专管军务，而十年成立军机处时已要求知会(以文书的形式告知)各省。

材料三   1940，”……由于陕甘宁边区的广大农民缺乏民主意识，要想把他们动员起来参加选举，实在难度极大，为此边区开展了多式多样的宣传方式，极大提高了边区民众的选举热情。而后为保证群众能够行使其选举权利，边区政府因地制宜，背箱法、豆选法、画圈法、烙票法等各种方法应运而生。到1941年10月，延安举行第二届边区参议员选举中，参加的人有1千多人。由此可见，一旦真正把选举权利赋予广大民众，他们会非常珍惜，对选什么样的人尤为关心和慎重。

——摘编自卢毅《“因为边区有民主”：抗战时期中共声望的提升》