1. 有人认为,明清时期,乡绅具有国家和乡村社会之间的“双重代理人”的身份。阅读材料,回答问题。

材料一

注:乡绅绝大部分是通过参加国家选举人才的官方考试而获得自身的特权地位,主要由及第未仕或落第士子、退休回乡或长期赋闲居乡养病的中小官吏、宗族元老等人物构成。

材料二  明清时期乡绅对乡村社会的管理

兴办学校书院、创办义学、培养人才、编修方志等事务。

协助地方政府办理税赋、治安等社会事务,在灾荒之年,为维护乡族利益,在自动出资救济乡民的同时,要求政府拿出举措——以减代赈、减免赋税。

担负组织祭祀、制定族规等宗族内部活动,维持着乡间社会的礼仪和秩序。

经常对地方诉讼、争斗事件进行公断和防护,维护乡村地区治安。

——摘编自解亚珠《明清白话小说中的乡绅形象研究》

(1) 据材料一分析乡绅能够成为国家和乡村社会之间“双重代理人”的原因。
(2) 结合材料和所学分析乡绅的作用。
【考点】
中国古代乡约制度; 中国古代基层组织与社会治理;
【答案】

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材料分析题 普通
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1. 阅读材料,完成下列要求。

材料一   1619年,弗吉尼亚选举产生第一个民选政府标志着北美殖民地自治生活的开始,美国地方自治的源头要比公共权力的源头更为久远。殖民生活伊始,自治便是殖民地居民的基本生活方式,并成为美国地方自治的最初面貌。后来,随着英国对殖民地的经济限制和税收盘剥,自治变成了殖民地居民的一种价值诉求。这种地方政府先于联邦政府的情况与殖民时期移民们的生活现实和政治实践密切相关。此后,新英格兰的各殖民地通过代议制议会先后选举产生了殖民地政府,而代议制议会也变成了殖民地居民自治的具体方式,可使殖民地更像母国。随着联邦制的确立,地方自治最终以制度的形式成为美利坚的一种制度安排。

——摘编自施峰矫《美国地方自治的起源和基础》

材料二   早在20世纪30年代初,国民政府就筹划将保甲制度与舶来的地方自治熔为一炉,使其既能适应于中国乡村社会、又能顺应基层政制近代化发展的需要。1936年5月,蒋介石在全国地方高级行政人员会议上,推出了“融保甲于自治之中”的地方自治方案,并在同年8月的国民党中央政治会议上厘定了相关法规原则,决定纳保甲于自治之中。1937年,国民政府决定成立地方自治委员会。1939年,国民政府确立新县制,这标志着保甲与自治在法理上的融合。1939年9月,国民政府颁布的《县各级组织纲要》及1941年8月公布的《乡(镇)组织条例》,最终以立法的形式确立了保甲在自治组织中的地位。

——摘编自柳德军《保甲与自治视域下民国基层政制近代化转型》

(1) 根据材料并结合所学知识,归纳近代英属北美殖民地地方自治与20世纪30年代中国地方自治的异同点。
(2) 根据材料并结合所学知识,分析近代英属北美殖民地地方自治与20世纪30年代中国地方自治二者存在差异的原因。
材料分析题 普通
3. 阅读材料,完成下列要求。

材料一   中国古代的乡里基层组织……在历史发展沿革的过程中,具有其内在的统一性。乡亭里什伍保甲的纵向管理控制,这是“经”;宗族组织、村落组织的自治自管,这是“纬”;兵籍制度以及与其匹配的赋役、治安、教化等则是经、纬之基点,从而真正构成了控制基层乡里社会严密的管理网络。适应乡里社会特定的自然、经济、政治条件,基层政权组织独立行使管理乡里社会的各种职责,自成一体、自我运转。同时,以血缘伦理关系为纽带组成的宗族组织,溶于乡党里闾,合于基层政权之中。就实际运作而言,乡里社会绝大多数事务皆由乡里社会中居于优势地位的乡绅、族长和乡里保甲头目来进行处理。

——摘编自韩秀桃《中国古代乡里基层组织特征》

材料二   中国对近代地方自治制度的了解始于第一次鸦片战争前夕,最先是西方传教士将包括地方自治在内的西方政治制度介绍到中国。第一次鸦片战争以后,一些忧国忧民的知识分子开始关注欧美各国包括地方自治在内的政治制度。19世纪70——90年代,一批早期维新思想家重新对中国传统地方制度进行审视,并提出了较为明确的地方自治主张。甲午中日战争后,地方自治思想在中国大地广泛传播,并由民本意识向民权和民主意识转化。到了20世纪初期,地方自治成为一股思潮席卷中华大地。尤其在1905年前后,受日俄战争的影响,舆论界出现了一股主张宪政和地方自治的热潮。

——摘编自吴桂龙《晚清地方自治思想的输入及思潮的形成》

材料三   改革开放后,为了让基层秩序与国家目标协调,城市和农村的基层治理均作出了相应调整。城市基层组织的正式恢复是在1980年1月,以重新公布《城市居民委员会组织条例》为标志,居委会成为连接政府和底层社会的主要组织化桥梁。在农村,自1982年开始,乡下面设立村民委员会,开始实行村民自治。1998年,《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布,由此开始,村民委员会决定有关村民利益的自治事务,农村经济和社会事务也由村民委员会集体组织负责。……2000年开始,基层治理产生了两个新的变化。第一,来自社会、市场和国家的不同力量与城乡社区力量进行碰撞、结合,催生了形式多样的基层治理主体。第二,党组织的党建活动与基层治理的组织与目标相融合,党组织成为基层治理体制中重要的统合力量。

—摘编自刘学《回到“基层”逻辑:新中国成立70年基层治理变迁的重新叙述》

(1) 根据材料一,概括中国古代基层组织“统一性”的表现。
(2) 根据材料二并结合所学知识,简析晚清“地方自治”兴起的背景。
(3) 根据材料三并结合所学知识,概括改革开放后基层治理改革的实践意义,并综合上述材料,谈谈你对基层治理的认识。
材料分析题 普通