材料一   19世纪中叶，工业资产阶级开始进入议会，并逐步取得统治地位。此前，两党轮流执政，官员经常发生变动。官员的任用不仅以党派为基础，而且存在许多暗箱操作的手法，以致卖官鬻爵之事也时有发生，使政府的行政既无效率，又不经济。1853年，英国在克里米亚战争中惨败，引发了国内对于政府腐败和无能的猛烈抨击。1854年，国会议员诺斯科特和杜威廉提出了四项建议：一、将政府中的行政工作分为智力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；二、初任人员均应在年轻时通过选拔考核；三、各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升；四、官员的提升以上级的考核报告为依据。这些建议后来均以法令的形式逐一采纳并加以实施，一个相对独立于各个党派的职官团体开始逐步形成。

——摘编自《英国文官制度改革历史文献》

材料二   孙中山南京临时政府成立时，设立了铨叙局，负责办理官员任免、升迁和调转等事务，并由法制局颁发了一系列法规。袁世凯夺取政权后，又相继颁发了一整套文官法，将文官分为政务官和事务官。政务官是负责制定政策，随政党内阁的更替而变动的高级官吏。事务官负责执行政策，管理行政事务，不因政党内阁的更替而变动的官吏。同时，这些法令法规又将文官职位分为四个等级：即特任官、简任官、荐任官、委任官。

——摘引自吴雪娟《民国时期的公务员制度及特征》

（1）根据材料一，概括19世纪中叶英国文官制度改革的原因。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析民国初年中国文官制度建立的背景，并指出中英两国文官制度改革（建立）的相似之处及意义。

材料一   隋唐时期诞生的科举制度，到宋代起了极大的变化，考试的内容从重诗赋到重经义，取消行卷制，实行弥封制。考试环节除了乡试、省试之外，又增加了殿试。考试时间从每年一次，变为三年一次，录取名额大幅度增加。录取后由不能直接做官到直接为官。进士由不分等到分若干等。又另外实行三舍法，并大量录取特奏名进士。实行别头试，不许做官人作状元，种种变化可谓纷繁复杂，在这诸多的变化中，录取取士数量的大幅度增加影响最为深远。

——摘编自李裕民《寻找唐宋科举制度变革的转折点》

材料二   南京国民政府考试院于1930年成立，下设考选委员会、铨叙部和秘书处、参事处。1933年公布的《修正考试法》规定：凡是候选人员，任命人员及依法领取证书的专门职业或技术人员，均应经过考试取得资格。不过，考试并不是国民政府选拔任用公务员的主要办法。在各级官署中，大量的公务员是通过私人推荐录用的，这些人多数与主管长官有着特殊的关系，对于他们的考核有名无实。

——摘编自白寿彝《中国通史》

材料一：1928年，南京国民政府在宣布“训政”的同时，开始试行政府官吏的公务员制度。《国民政府组织法》规定考试院为国民政府最高考试机关，拥有考试权和铨叙权，负责公务员的考试、录用和管理。国民政府制定和颁布的有关公务员考试和管理机构的法规有《考试院组织法》《考选委员会组织法》等；有关公务员的考试法规有《考试法》《修正考试法》《考试法实施细则》等。1933年公布的《公务员任用法》，规定简任官凡具备以下一条者即可：现任或曾任简任文职，经铨叙合格者；现任或曾任最高荐任职3年以上，经甄别审查或考绩合格者；任政务官2年以上，曾于民国有特殊勋劳或致力于国民革命10年以上，经证明属实者；在学术上有特殊著作和发明，经审查合格者。在各级公务员的任用资格上，均有“对民国有勋劳或致力于国民革命X年，经证明属实”的字样，在考试科目上，无论高等考试还是普通考试，或是特种考试，均有中国国民党党义或三民主义等科目。

——摘编自许康钟纯《国民政府时期公务员考试制度的考析（1930~1949）》

材料二：1985年以来我国公务员制度变迁历程。

——摘编自苏立宁江余《中国公务员制度的变迁历程、演进特征与动因》

材料一       19世纪中期，西方社会福利思想开始传入中国，康有为、孙中山等人将西方社会福利观与中国传统的“老有所终”的“大同世界”观相结合，使西方社会福利思想逐步被国人所接受。其中，退休养老作为社会福利保障的重要环节，颇受各界关注。与此同时，在高等教育领域，从业人员的增长、教育内容的改革使大学面临着人才更迭的问题。为保障年老教职员的生活和权益，提出并制定退休制度是必然之举。1917年5月，北洋政府教育部颁发《国立大学教职员任用及薪俸规程》，其中首次提及了国立大学教职员的退休问题，对教职员养老金的发放标准也作出了明确规定。

——摘编自田正平《近代中国国立大学教职员退休制度研究》

材料二       1958年《国务院关于工人、职工退休处理的暂行规定》中规定男干部的退休年龄为60岁，女干部为55岁，女工人和女职员为50岁。建国以后60多年我国的退休政策一直没变，表现出了相当大的稳定性。改革开放以前的社会观念认为，为了实现男女平等的目标，国家政策应对女性进行倾斜，保护女性特殊权益，以达到事实上的男女地位的平等。

——摘编自刘秀红《男女同龄退休政策改革研究》