材料一   “化外人”概念最早出现于唐《贞观律》，对于中原王朝，“化外人”有一个共同特点，即不识中原礼仪，故而在法律中予以单独规定，区别对待。这一时期，中外交流往来频繁，大量海外国家、周边藩国和部族的“化外人”来到中国，为能够更好地协调“化外人”与本土百姓间发生的纠纷，有必要对“化外人”进行专门立法规定。从律文本身到统治者的政策态度，对“化外人”都给予了充分的尊重与包容，彰显了开放的胸怀，塑造了良好的国际形象。这些规定，吸引了大批“化外人”来华经商、从政，有些甚至长期定居中国，最终成为中华民族的一分子。

材料二   明朝仍然参照唐律制定本朝律法，但“化外人”的概念及律文相关规定发生了较大变化。经过辽、西夏、金和蒙元的统治，民族交流与融合进一步增强。许多原中原王朝的周边部族和国家在辽金元等少数民族政权统治期间融入统一多民族国家的管辖范围之内，对于“化外人”单独设立条款予以特殊对待的必要性下降。

材料三   1906年编成的《大清刑事民事诉讼律》规定的《中外交涉案件处理规则》中确认：“凡关涉外国人案件具依现行条约审讯”；外国人在中国犯罪，一律由其本国领事按其各该国法律审理等等。

——上述材料皆摘编自管伟康《“化外人”规定的历史变迁》

材料 晚清中国近代海关设关地点与年代一览表

——摘编自陈诗启《中国近代海关史》

材料一：

春秋战国时期，新兴君主们根据臣下的功绩来封官授爵，根据爵位高低来规定臣下的薪水。商鞅认为：“行赏而兵强者，爵禄之谓也。”秦朝建立后，一个一千石的官吏每年可得小米34250公斤，所得俸禄已经可以满足相当富裕奢华的生活了。到了汉武帝时期，俸禄以钱币而不是谷物的形式付给，有记载，丞相作为最高官员，月俸是高级官员中两千石的2倍，是中低级官员中六百石的20倍，是低级小吏的100～600倍。魏晋南北朝时期，俸禄内容复杂多样且多以布帛或谷物为主，且多个政权均因战时需要一定程度上削减了百官的俸禄。唐朝官员的收入主要包括职田（朝廷拔给官员自主经营的田地）、俸钱和赏赐。此外，还实行公务用车制度，官员的差旅福利，甚至还有退休金。到了清朝，政府在实行“薄俸制”的基础上，还设置了“养廉银”，并设置完善监管措施，形成稳固的俸禄制度。

——摘编自李博、朱玉洁《中国古代的俸禄制度》

材料二：

鸦片战争后，中国白银大量外流，造成了“银贵钱贱”，加之局部内战的巨额军费，使得开支不菲的官员因收入被波及而陷入了入不敷出的境地。面对国家的日渐沉沦及吏制的渐趋腐败，有识之士认为要想革新政治，必须对现行的俸禄制度进行必要的损益。在多方力推下，1869年领布的《中国海关管理章程》一方面采取了中国俸禄制度按年计算的惯例，同时又引进了绩效工资的思想，体现了工资设计与职级高低、职务繁简相配合。外交官员的工资结构也抛弃了旧有的正俸、恩俸、养廉等名目，而是直接按照行政级别的高低拟定工资额，且按月支付，另外报销一定生活费和交通费。伴随着清末新政中的官制改革，清政府开始陆续实行工费、津贴、薪水制度，且改设各部门、各省份自行拟定养廉银数额，出现了如东三省奏定数额高出定额1.3～2万两的现象。

——摘编自鲍伟《晚清文官俸禄研究》