“天下之治，有因有革，期于趋时适治而已。”面对新时代新征程提出的新任务，党和国家机构设置和职能配置同全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的要来还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应，同构建高水平社会主又市场经济体制的要求还不完全适应。

改革是发展的强大动力。新的使命任务、新的战略安排、新的工作需要要求我们在巩固党和国家机构改革成果的基础上继续深化改革，对体制机制和机构职责进行调整和完善，进一步构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。根据方案，政府机构将进一步精筒，主要是通过合并部门、撒销职能重复的机构等方式实现，比如，将发改委、工信部、商务部等3个部门整合为国家发展改革委员会。此外，方案还提出了对一些现有机构职能的重新划分和调整，以适应新时代中国的发展需要，比如，设立人民银行金融稳定局，强化金融监管。

2023年，新的党和国家机构改革方案将全面落实。通过进一步精简机构、优化职能，加强政府的治理体系和治理能力，为中国未来的发展提供更加有力的制度保障。

结合材料，运用“经济基础与上层建筑辩证关系”知识，说明新的党和国家机构改革的合理性。

材料一：2020年，某省励精图治，政府治理水平进一步提高。“最多跑一次”改革走向纵深，56件个人和企业全生命周期事项实现“一件事”全流程办理；深化“证照分离”改革，企业开办时间压缩至1个工作日，实现一般企业投资项目审批“最多80天”，国际贸易进出口业务全部实行“单一窗口”办理；以信用为基础的新型监管机制加快建立，实现“信用差多检查、信用好不打扰”；法治政府加快建设，综合行政执法改革率先突破，行政复议改革模式在全国推广。营商环境的不断优化，为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效，推动经济社会发展取得新成绩。全省生产总值达到64613亿元，比上年增长3.6%。

材料二：有学者指出：当前，“最 多跑一次”改革已进入深化攻坚阶段，在内容、形式、技术、制度、立法等方面都还有改进提升空间，需要我们不断加强实践基础，上的理论创新，以科学的理论和方法指导推进关键领域、关键环节改革。实践推进到哪里，理论研究就要跟进到哪里，要在深入研究的基础上再总结、再提炼、再深化，从而指导新的实践。要组织开展百名理论工作者撰写理论文章，推出一批有分量、高质量的研究成果。

人口问题始终是与政治、经济、社会、文化、资源、环境紧密关联的基础性、长期性、战略性问题。国家统计局数据显示，近20年来我国人口出生率一路下滑，从1990年的21.06%降至2015年的12.07%，到2019年仅为10.48%。2020年我国60岁及以上人口占比为18.7%，65岁及以上人口占比为13.5%。按国际标准，我国已接近“中度老龄化”社会。

对于任何经济体来说，人口老龄化的加剧，都会深刻改变人口结构、经济资源配置关系和国民收入分配格局，进而不可避免地影响到经济发展、社会生活、公共设施与福利制度等方方面面。具体来说，可能引发的负面影响至少有三：其一，适龄劳动力供给减少，“人口红利”衰减；其二，领养老金的人数和公共服务需求增加，加大财政压力；其三，专业技能升级较慢，延缓产业发展步伐。

2021年5月31日，中共中央政治局会议审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

结合材料，运用经济基础和上层建筑的知识，说明我国人口政策调整的必要性。