材料一

大清国国家应允将大沽炮台及有碍京师至海通道之各炮台，一律削平……由诸国分应主办……留兵驻守，以保京师至海通道无断绝之虞。……各省督抚文武大吏暨有司各官，于所属境内，均有保平安之责，如复滋伤害诸国人民之事，或再有违约之行，必须立即弹压惩办。

——《辛丑条约》

材料二

《辛丑条约》签订于光绪二十七年七月二十五日，因该年为辛丑年而得名。条约签订日为阳历9月7日，因此有“九七国耻”一说。

——《中外历史纲要·上册》

回答：

在义和团运动沉重打击和资产阶级革命震撼下，清廷内部意识到如再不作任何“革新”的表示，必将“全局糜烂”。同时，1905年日俄战争，日本以君主立宪小国战胜俄国那样一个专制大国，使清廷上下震动。1906年，清政府设立考察政治馆，作为预备立宪的办事机构。设立谘议局作为各省的议事机构。资政院于1907年开始筹建，宗旨是“取决公论，预立上下议院基础”。1908年颁布《钦定宪法大纲》23条，其中关于“君上大权”的14条。1911年5月，清政府裁撤军机处等机构，公布所订内阁官制，组成新内阁，由庆亲王奕劻任总理大臣。