材料   班固所筹的《汉书》提及“汉家承秦之制，并立郡县，主有专己之威，臣无百年之柄”“秦兼天下；建皇帝之号，立百官之职。汉因循而不革，明简易，随时宜也。”

汉初的贾山在《至言》中说：“秦皇帝以千八百国之民自养，力罢不能胜其役，财尽不能胜其求。一君之身耳，所以自养者驰骋弋猎之娱，天下弗能供也。劳罢者不得休息，饥寒者不得衣食，亡罪而死刑者无所告诉，人与之为怨，家与之为仇，故天下坏也。”

西汉著名经学家刘歆曾作《三统历谱·世经》，认为金德夏禹、水德成汤、木德武王，“汉高祖皇帝，著《纪》，伐秦继周。木生火，故为火德”“秦以水德，在周、汉木火之间，为不得其序而将秦摈弃在正统的王朝序列之外。

——摘编自林剑鸣《秦汉史》等

小杨同学对三公九卿制很感兴趣，于是在漫画中国史里找到了相应的图示讲解。

材料一   三公九卿制。东周列国时期，各国官员组织很杂很乱，于是秦始皇决定在中央施行一种新的制度：三公九卿制。

（注：图中秦始皇对太尉说：“小太啊，去HR那里结下工资。”HR为人力资源之意，通指公司人事部门）

为了印证漫画中的信息，小吴又查阅了高中历史教科书中关于秦朝“三公九卿”制的讲述。

材料二   秦朝在中央建立了以公卿为首的一套官僚机构。皇帝之下设三公九卿。三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官……太尉是最高武官，掌军事；御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，泛称“九卿”。九卿下设若干部门，处理具体事务。

——普通高中《历史》选择性必修1•第1课

在对比上述材料后，小吴仍有不少疑问，于是查阅相关学术论文，整理出以下资料。

材料三

材料一   明太祖说：自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。

——摘自《皇明祖训﹒祖训首章》

材料二   秦代以降，皇权专制主义越来越走向强化，从汉到宋是皇权逐渐压倒相权的时代。北宋时候，皇权已经高度专制，明代以后则皇帝自兼丞相，合国家元首与政府首脑为一、于是皇权专制达到了登峰造极的地步。

——摘自周振鹤《中国地方行政制度史》