预制菜，又称为预制调理食品。预制菜一般指以各类农、畜、禽、水产品为原辅料，配以调味料等辅料，经预选、调制等工艺加工而成的半成品或成品。通常预制菜需要在冷链条件下贮存或运输，供消费者或餐饮环节加工者简单加热或烹饪后食用。关于预制菜行业标准，关系人民群众的健康和安全，尽管缺乏全国统一的强制性标准，但已有多地就预制菜制作出台相关标准。去年以来，福建、浙江、江西、辽宁等多个省份的市场监管部门发布相关政策指导文件，广东还推出粤菜预制菜的地方标准。作为市场最重要的主体——企业，在构建全面标准体系、规范生产经营和供应链管理，是提高预制菜品质的另一个抓手，业内人士指出，应严格把控原料品种、产地、存放条件，针对不同菜品运用适用的制作工艺和验收标准，逐步完善从原料加工到成品售出的可追溯机制。同时，还要开展产学研合作，让食品工业化与厨艺完美结合。

结合材料，请从系统优化方法的角度，分析如何才能让大家吃到安心的预制菜。

“新质生产力”成为2024年全国两会热议的关键词。

发展新质生产力，需要发挥科技创新的核心力量，构建全新的高质量发展动力体系。发展新质生产力，不是放弃传统产业，而是用新技术改造提升传统产业。各地要坚持从实际出发，先立后破，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。“先立后破”是指，在新动能尚未形成、新模式并未确立之前，不宜对改变旧动能、打破旧模式操之过急。

结合材料，运用“系统的基本特征”知识，分析构建全新的高质量发展动力体系为什么要坚持“先立后破”。

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对健全保障和改善民生制度体系作出重要部署，强调“必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往”。随着我国社会生产力水平总体上显著提高，人民群众生活水平大幅改善，人民生活需要日趋多样化多方面多层次，对美好生活的向往更加强烈。当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障等方面仍存在短板。老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。进一步全面深化改革，必须坚持以人民为中心，着力解决突出问题，有序推进，持续增进人民福祉。

结合材料，运用系统优化的知识，说明党中央应如何健全保障和改善民生的制度体系。