材料：隋代义仓本是民间应对天灾人祸而互助自救的一种形式，根据社区居民的生活状况而自愿筹集资源，主要根据家庭贫富状况而定。义仓一般由人品高尚、办事公道且热心公益事业的人负责。开皇五年(585年)，度支尚书长孙平“奏令民间每狄家出粟麦一石已下，贫富差等，储之闾巷，以备凶年，名日'义仓'”。隋朝中央政府采纳他的建议： “令诸州百姓及军人，劝课当社，共立义仓。收获之日，随其所得，劝课出粟及麦，于当社造仓窖贮之。”开皇十五年，隋文帝下令在西北地区实行义仓管理试点：将这里的义仓改为由州或县管理，义仓粮食由劝募形式变成按户等定额征税，即上户不过1石、中户不过7斗、下户不过4斗。在西北地区试点的基础上，隋朝中央政府逐渐在其他地区将其推广。

——据魏明孔《从义仓设鳘看隋代制度创新》整理

材料：北周武帝时期制定的《大律》“凡二十五篇”，制罪“二十五等”，定罪1537条，“条流苛密，比于齐（北齐）法，烦而不要”。宣帝“更峻其法”，导致“上下愁怨”、“内外离心”。隋文帝取代北周建立隋朝，开皇初年两次“更定新律”，史谓《开皇律》。隋朝统治者鉴于《北齐律》“法令明审，科条简要”，将其作为制定《开皇律》的主要参考，并“采魏、晋刑典，下至齐、粱，沿革轻重，取其折衷”，成文“十二卷”。新律制罪二十等，废除“前代鞭刑及枭首”等“苛惨之法”，“以轻代重，化死为生”；定罪500条，删繁就简，比旧律减少死刑81条、流放刑154条、劳役刑等一千余条。唐朝官修支书评价《开皇律》“刑网简要，疏而不失”。

——据《隋书》

材料：隋朝建立时，由于以前在门阀士族把持地方政权的情况下，州主簿、郡功曾的权力很大，州郡长官的实际权力受到限制；而掌握军权的地方都督长期干预地方行政，导致地方治理的混乱。开皇三年，隋文帝对地方行政体制进行改革。从制度上取消州郡长官自辟僚属的权力，规定地方佐官一律由中央任免；在地方另设由中央吏部统一任免和考课的品官；将原属都督僚属的长史、司马任命为州府的主要属官。这样既加强了地方行政长官的权力，同时也有利于防止地方势力的膨胀。州县设官分职的状况也有所调整，基本确立了与中央六部的对应关系，地方行政管理的专业化程度得以提高。

——摘编自《中国大通史·隋唐五代（上）》