1. 2023年最后一周,全国人大常委会法工委公布的一起督促纠正某地全面禁售、禁燃烟花爆竹地方性法规的案例,引发社会热议,也让备案审查制度更加受人关注。某校法治学习小组的同学搜集相关资料,对“备案审查制度”进行探究。

【名词解析】

备案审查制度:为确保法规、规章和其他规范性文件合宪合法,有关机关在制定法规等规范性文件后,依法定期限和程序报法定机关备案,由接受备案的机关对其进行合宪合法性审查。

【发展历程】

同学们还注意到,备案审查制度形成和发展是中国法治建设不可或缺的重要组成部分,他们梳理了这一制度的发展历程。

1979年~

2000年

这一时期备案审查工作的主线体现在宪法基础的确立。1982年宪法赋予全国人大及其常委会撤销与宪法法律相抵触的法规及有关决议、决定的职权,为备案审查制度的确立奠定了宪法基础。

2000年~

2012年

这一时期备案审查工作的主线在于建章立制。2000年第九届全国人大三次会议通过《立法法》,这是规范性文件备案审查制度建立的重要标志。

党的十八大

以来

这一时期备案审查工作的主线为加强备案审查的制度和能力建设,确立备案审查工作报告制度,推进合宪性审查工作,不断提高备案审查工作质量。2023年12月30日,全国人大常委会发布了关于完善和加强备案审查制度的决定。

【实践成果】

2023年以来,全国人大常委会对报送备案的1753件行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释、特别行政区本地法律等规范性文件进行主动审查,对公民、组织提出的2878件审查建议逐一研究,督促制定机关修改或废止规范性文件260多件。

(1) 结合材料,阐释备案审查制度发展历程中所体现的唯物辩证法的矛盾观。
(2)  结合材料并运用《政治与法治》知识,分析备案审查制度是如何推进我国法治建设的。
【考点】
人民代表大会的职权; 推进科学立法的措施; 矛盾的普遍性; 矛盾的特殊性; 主要矛盾与次要矛盾的辩证关系;
【答案】

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材料分析题 普通
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2. 阅读材料,完成下列要求。

粮食安全是国家安全的重要基础。随着我国人口的增长、城市化的推进以及消费结构的改变,粮食安全的重要性日益凸显,而我国涉及粮食安全的法条散见于农业法、国家安全法等法律中,我国亟需制定一部保障粮食安全的专项性法律。

2018年,《中华人民共和国粮食安全保障法》(以下简称粮食安全保障法)列入人大立法规划;随后,国务院有关部门起草了粮食安全保障法的送审稿。司法部先后两次征求中央有关部门、地方人民政府、企业的意见,赴地方开展实地调研,召开专家论证会,并在此基础上会同有关部门研究形成了粮食安全保障法草案。2023年5月,国务院常务会议讨论并原则通过了草案。6月,十四届全国人大常委会第三次会议初次审议了草案,并向社会公开征求意见。2023年12月29日,十四届全国人大常委会第七次会议表决通过了粮食安全保障法,该法自2024年6月1日起施行。该法明确国家建立粮食安全责任制,“党政同责”首次被写入法律,地方政府管粮、抓粮从此“有法可依”,中国饭碗有了更坚实的法治支撑和更高水平的法治保障。

(1) 结合材料,运用政治与法治知识,说明粮食安全保障法的制定是如何坚持科学立法的。
(2) 为全面贯彻实施粮食安全保障法,假设你所在的社区开展以“全面贯彻实施粮食安全保障法,全链条保障粮食安全”为主题的法治宣传活动,请你为此活动撰写两条标语。要求:紧扣主题,指向明确;语言简洁,表述清晰。
材料分析题 困难