社会保障是国家治理的重要手段。阅读材料，回答问题。材料一德国的社会保险制度始于俾斯麦执政时期。德国统一后，随着资本主义的发展，工人运动高涨，俾斯麦政权在镇压工人运动的同时，也积极促进工人的福利，改革社会弊端。面对日益迫切的社会保障需求，德皇威廉一世于 1881 年 11 月发布诏书，要求“最大限度的保障需要帮助的人”，首次提出了建立“社会保险制度”的构想。在俾斯麦的推动下，议会先后通过了《工人医疗保险法》《事故保险法》和《养老保险法》。——摘编自李愚昊《德国社会保障制度简述》材料二 1946年英国通过《国家保险法》，提供了“从摇篮到坟墓”，或者说“从出生到死亡”的社会保险项目，投保人在怀孕、疾病、工伤、失业、妇女丧偶、退休、死亡时都可以申请得到补助。另外，新生婴儿和儿童受教育时期，也可以获得补助金。——王斯德主编《世界通史》（第三编）材料三 20世纪80 年代，加拿大的“福利国家”制度也日渐成为社会各个群体批判指责的对象。面对质疑，加拿大各界也开始将研究的重点指向对本国现行的社会保障制度建设进行评估和反思。而真正的转变则开始于20世纪80 年代后期马尔罗尼执政时代。加拿大费雷泽研究所经济学家迈克尔·沃克认为，当时对加拿大失业政策的批评是有道理的，“我们对人们成为失业者支出得太多”。—

1. 社会保障是国家治理的重要手段。阅读材料，回答问题。

材料一德国的社会保险制度始于俾斯麦执政时期。德国统一后，随着资本主义的发展，工人运动高涨，俾斯麦政权在镇压工人运动的同时，也积极促进工人的福利，改革社会弊端。面对日益迫切的社会保障需求，德皇威廉一世于 1881 年 11 月发布诏书，要求“最大限度的保障需要帮助的人”，首次提出了建立“社会保险制度”的构想。在俾斯麦的推动下，议会先后通过了《工人医疗保险法》《事故保险法》和《养老保险法》。

——摘编自李愚昊《德国社会保障制度简述》

材料二 1946年英国通过《国家保险法》，提供了“从摇篮到坟墓”，或者说“从出生到死亡”的社会保险项目，投保人在怀孕、疾病、工伤、失业、妇女丧偶、退休、死亡时都可以申请得到补助。另外，新生婴儿和儿童受教育时期，也可以获得补助金。

——王斯德主编《世界通史》（第三编）

材料三 20世纪80 年代，加拿大的“福利国家”制度也日渐成为社会各个群体批判指责的对象。面对质疑，加拿大各界也开始将研究的重点指向对本国现行的社会保障制度建设进行评估和反思。而真正的转变则开始于20世纪80 年代后期马尔罗尼执政时代。加拿大费雷泽研究所经济学家迈克尔·沃克认为，当时对加拿大失业政策的批评是有道理的，“我们对人们成为失业者支出得太多”。

——摘编自马啸《二战后加拿大现代社会保障制度的主要特点及启示》

(1) 根据材料一并结合所学知识，概括德国社会保险制度实施的原因。

(2) 根据材料二并结合所学知识，概括英国社会保障体系的特点，并分析其对英国社会发展产生的影响。

(3) 根据材料三并结合所学知识，分析加拿大“真正的转变则开始于 20 世纪 80 年代后期”的原因。

【考点】

西方社会保障制度;

【答案】

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材料分析题普通

1. 阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。

材料 70年来新中国基层社会治理格局变迁

阶段	治理格局	特征
1949—1982年	单向度社会控制	在农村，通过引导农民走合作化道路，再到发起急促而迅速的人民公社化运动。在城市，延续延安时期管理党政机关和企事业单位的传统，对所有公职人员（包括国营企业职工）进行“单位制”整合；对于没有单位的一般居民，包括家庭妇女、摊贩、商人、自由职业者、无业人员以及失业人员等，则采取“街居制”管理体制
1983—2011年	全方位社会治理格局	社会公众参与社会公共事务进行自我治理、自我服务的意识和能力显著增强
2012—2019年	协同共治格局	多元参与、共同治理的社会运行机制日益形成

——摘编自彭秀良《新中国70年基层社会治理格局的变迁》

(1) 根据材料，概括新中国基层社会治理格局演变的趋势。

(2) 根据材料并结合所学知识，简要说明新中国基层治理的影响。

材料分析题普通

2. 阅读材料，完成下列要求。

材料一 1601年，英国颁布《济贫法》，以行政救济和收容来缓解圈地运动引发的贫困等问题。1723年，英国在各教会区设立济贫院。随着工业革命的发展，自由放任理论认为对贫困劳工不宜帮扶过多，因而1834年议会通过新济贫法，迫使多数贫民走上工作岗位……由于经济危机与二战的打击，英国越发走向“贫困之路”。1942年，英国颁布《贝弗里奇报告》，指出摆脱“贫困之路”的方案，通过社会保险并根据家庭需要进行双重收入再分配：并着力形成一个以凯恩斯思想为指导的福利体系。1946年《国民保险法》和1948年《国民救助法》通过后，英国社会保障体系建立，但英国的贫困问题仍持续恶化。

——摘编自杨敏《西方社会福利制度的演变与启示》

材料二 1945年10月至今，法国社会保障制度向全国逐步推广并日臻完善，开始运作全国统一的社会保障体制，国家承担各种社会风险。1945年10月，国民议会通过《社会福利法》，意在法国的社会保险逐步从领薪者扩展到其他所有社会群体，全体法国居民成为社会保障体制的保护对象。经过几十年的努力，法国的社会保障到20世纪70年代初已基本完善。1945年只有一半法国人享受社会保障，到1978年，在法国居留的合法居民基本全部享有社会保障，政府财政支出大幅提升。

——摘编自顾俊礼《福利国家论析：以欧洲为背景的比较研究》

(1) 根据材料一并结合所学知识，概括英国进行贫困治理的特点。

(2) 根据材料二并结合所学知识，简评第二次世界大战后法国社会保障制度。

材料分析题普通

3. 阅读材料，完成下列要求。

材料一 20世纪30年代前期，美国私人房地产开发商已无法独立承担国内住房的建设需要。1937年，罗斯福推动国会通过《美国住房法》。新成立的“美国公共住房署”负责将联邦政府的资金以贷款的形式拨付给地方政府，使他们能够开展清理贫民窟和建造低租金住房的工作。到二战结束时，美国住房署为16.8万套低租金公有住房提供了资助。《美国住房法》的实施标志着联邦政府对住房领域的干预由间接调控向直接管理的转变。

20世纪50年代初，联邦政府认为纯粹的公共住房开发并不能有效地带动城市的整体改造，提出“城市更新”的理念，把贫民窟清理、衰败区和潜在衰败区都纳入城市改造的范围。50年代下半期，被称为“蔓延的社会主义”的公共住房步入低谷。1974年的住房法实行向租房者发放人头补贴的政策，正式叫停了公共住房计划。

——据李莉《美国公共住房政策的演变》

材料二 2010年，国务院颁布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》等文件，把保障房（含公租房）作为一项重要民生问题来抓，更将其上升到政治任务的高度。各地政府努力克服土地供应和公租房建设资金不足等难题，为公租房建设提供低价用地和建设资金，并把公民缴纳的住房公积金利息收益作为公租房建设的重要资金来源，还免征房地产企业建造公租房涉及的印花税。截止2011年9月底，全国保障性住房（含公租房）开工总量达986万套。目前，国家正积极推进《住房租赁条例》《城镇住房保障条例》立法进程。

——据徐东辉《中国公租房制度创新研究》

(1) 根据材料一并结合所学知识，简要概括美国在二战前后公共住房政策的不同的原因。

(2) 根据材料一、二并结合所学知识，概括中国在公租房政策上的创新之处，说明中国大力建设公租房的意义。

(3) 根据材料二、二并结合所学知识，说明我国在公租房建设问题上体现的执政理念。

材料分析题普通