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2023年最后一周,全国人大常委会法工委公布的一起督促纠正某地全面禁售、禁燃烟花爆竹地方性法规的案例,引发社会热议,也让备案审查制度更加受人关注。某校法治学习小组的同学搜集相关资料,对“备案审查制度”进行探究。
【名词解析】
备案审查制度:为确保法规、规章和其他规范性文件合宪合法,有关机关在制定法规等规范性文件后,依法定期限和程序报法定机关备案,由接受备案的机关对其进行合宪合法性审查。
【发展历程】
同学们还注意到,备案审查制度形成和发展是中国法治建设不可或缺的重要组成部分,他们梳理了这一制度的发展历程。
1979年~ 2000年 | 这一时期备案审查工作的主线体现在宪法基础的确立。1982年宪法赋予全国人大及其常委会撤销与宪法法律相抵触的法规及有关决议、决定的职权,为备案审查制度的确立奠定了宪法基础。 |
2000年~ 2012年 | 这一时期备案审查工作的主线在于建章立制。2000年第九届全国人大三次会议通过《立法法》,这是规范性文件备案审查制度建立的重要标志。 |
党的十八大 以来 | 这一时期备案审查工作的主线为加强备案审查的制度和能力建设,确立备案审查工作报告制度,推进合宪性审查工作,不断提高备案审查工作质量。2023年12月30日,全国人大常委会发布了关于完善和加强备案审查制度的决定。 |
【实践成果】
2023年以来,全国人大常委会对报送备案的1753件行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释、特别行政区本地法律等规范性文件进行主动审查,对公民、组织提出的2878件审查建议逐一研究,督促制定机关修改或废止规范性文件260多件。