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从全过程人民民主重大理念的首提地到最佳实践地从“三会”制度、立法联系点到人民建议征集……作为全过程人民民主重大理念的首提地,上海正在把全过程人民民主融入上海城市发展的全过程,融入人民城市建设的各方面,努力打造全过程人民民主的最佳实践地。
国家治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的重要内容。超大城市基层治理体系和治理能力现代化,是上海近年来孜孜以求的奋斗目标。
把党组织建在经济社会发展最活跃的经络上,是上海城市基层党建的重要经验之一。从“支部建在楼上”到“优服务”“强功能”“善治理”,楼宇党建一路迭代升级。在浦东,“楼事会”这一新型楼宇治理平台已普遍推广。通过选出“楼长”,设立党群服务站,成立党群组织联盟,搭建起汇聚政府、社会、楼宇等各方力量的协商共治平台,逐步探索出了一条引领青年、服务企业、繁荣楼宇的党建新路径,为新时代楼宇党建贡献了新的方案。
1997年,上海市五里桥街道首创了“三会”制度,通过听证会、协调会和评议会,实现了“居民的事情,居民说了算”。随着上海市基层治理实践的发展,如今“三会”又有了新发展。比如,在听证会前增设议题征询环节,完善议题形成体系,使议题“源自居民”、议题讨论“依靠居民”、议题实施“服务居民”,这样一种自下而上的民情征询和议题形成制度,弥补了原有听证会议题以自上而下为主的局限性,使自下而上的过程与自上而下的过程形成了有机结合,将政府想做的事情与老百姓提出想做的事情高度整合,提升了老百姓的满意度和获得感。