行政执法是政府依法履职的重要内容。但在市场监管、交通、税务等领域，往往存在一些企业和个人因不完全了解政策而疏忽遗漏遗忘等造成的非故意违法行为，因此新修订的《行政处罚法》新增了“首违不罚”的规定。彰显了当代行政管理的“温度·力度·尺度”。

结合材料，运用“全面推进依法治国的基本要求”的相关知识，以“温度·力度·尺度”为线索，阐述“首违不罚”入法对行政执法的重要意义。

行政执法是政府依法履职的重要内容。在税务、市场监管、交通等领域，往往存在一些企业和个人因不完全了解政策、存在疏忽遗漏遗忘等而造成的非故意违法行为，对于“首违”情况，相关行政机关在责令改正后不予处罚。近些年，一些地方政府探索轻微违法不罚、首违免罚清单和再违加大惩罚力度制度。 十三届全国人大常委会在总结各地执法经验基础上，将“首违不罚”写入新修改的《中华人民共和国行政处罚法》，该法已于2021年7月15日起开始施行。以下是该法对“首违不罚”的相关规定。

《中华人民共和国行政处罚法》（2021年版）

第三十三条 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。除此违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。

第三十四条 行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。

结合材料，运用全面依法治国的知识，以“尺度、力度、温度”为题，对“首违不罚”进行点评。根据示例，完成下表。

党的二十大报告提出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是扎实推进全面依法治国、建设法治中国的一年。

全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，注重系统性、整体性、协同性。统筹推进全面依法治国重要环节工作，为全面建设社会主义现代化国家铺好法治之轨、畅通法治之道。良法是善治的前提。高质量立法是高质量发展、高水平安全、高效能治理、高品质生活必不可少的重要保障。行政执法是行政机关履行政府职能的重要方式，是推进社会主义现代化国家建设任务落实落地的重要途径。各级司法机关持续深化司法体制及其综合配套改革，不断完善保障法院、检察院依法独立公正行使职权的体制机制，实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

推进法治中国建设，要动态把握人民群众需求变化。法治需求是实现美好生活的基本需求推进法治中国建设就是要将法治精神渗透到日常生活中，将人民群众的法治需求转化为推动法治变革的动力。通过深入开展法治宣传教育，进一步提升公民法治素养和社会治理法治化水平，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

2024年7月，党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

材料一   经济体制改革是全面深化改革的重点，我国重视发挥经济体制改革的牵引作用。

材料二   全会提出，坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。

政商关系影响营商环境，关系非公有制经济健康发展。早在2013年全国两会，习近平总书记就谆谆告诫：“官”“商”交往要有道，相敬如宾，要划出公私分明的界限。2020年，习近平总书记考察张謇创办的南通博物苑，称赞张謇是“中国民营企业家的先贤和楷模”。2023年全国两会，习近平总书记强调，中共中央“始终把民营企业和民营企业家当作自己人”。2024年，“鼓励和吸引更多民间资本参与铁路、核电等国家重大工程项目和能源、水利、生态环保等补短板项目建设”“逐步提升民营企业贷款占比”等一系列鼓励民营经济发展的真招实策不断推出，“激活民营经济发展”已被多地多部门列入2024年重点工作任务。今日，中国政商交往的新风尚、新气象正在形成。

   材料一   乡村振兴，法治先行。近年来，鲁山县科学谋划，整体发力，全面推动新时代法治乡村建设在各个领域向纵深发展，取得了丰硕成果。

   利用春节假期、村“两委”换届、农村庙会等时间节点，积极开展“法律进乡村”“普法赶大集”等法治宣传活动，并实施“法律明白人”培育工程，目前共培育“法律明白人”4488人，引导“法律明白人”投身法治宣传、人民调解等法治实践活动；发挥乡规民约在乡村治理中的法治价值，将国家法律法规以及社会主义核心价值观现有机地融入乡规民约中，将法律法规转化为村民听得懂、做得到的规范，提升乡规民约治理效能；扎实推进公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”建设，建成县级公共法律服务中心和乡镇（街道）公共法律服务工作站，为法治乡村建设提供强有力的保障；实施三级联调、三所（庭）联动、三院互动“三三工程”，全力构建多元化解、多效合一、多方着力的新时代大调解工作格局，矛盾纠纷化解效能不断提升，维护了农村基层社会的和谐稳定。

   材料二   杜绝校园欺凌，构建和谐校园，从你我他做起。

   ☆法律界定之“空”

   当前我国针对青少年保护的法律主要有三部：《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及《义务教育法》，但其中都未明确界定校园欺凌。

   ☆法治观念之“薄”

   欺凌行为多发生在10-16岁的青少年群体中。当前防欺凌普法教育比较薄弱：欺凌者并不知道自己的行为会构成欺凌；受欺凌者在遭受欺凌时通常会不知如何处理，出于内心的恐惧及法律意识的淡薄，陷入了越不敢说就越容易被欺负的“欺凌陷阱”。

   ☆校外教育之“缺”

   学生的父母往往忙于工作，对子女的关心大多停留在学习成绩上。家长通常会告诉子女在校“别被欺负了”，但是很少有家长告诫子女“别欺负他人”，往往只有子女遭受到他人欺凌后，家长才重视对子女的欺凌教育。

   ☆欺凌惩戒之“困”

   由于缺乏教育惩戒权，学校欺凌治理权能有限。尽管《中小学教育惩戒规则（试行）》中规定，应当给予欺凌行为严重惩戒，给予了教师一定的惩戒权，但对于具体的欺凌行为定义及惩处仍有待完善。

   教育行政主管部门和司法机关在惩戒校园欺凌问题上也面临着全新的挑战。

①转变基层政府职能

②强化基层司法机关权威

③完善行政执法体制机制

④提高基层政府执法效能

试点前，区域内存在自然保护区、水产种质资源保护区等5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题。

试点后，福建省组建了武夷山国家公因管理局，全面负责国家公因内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留；颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队；将园区划分为核心保护区和一般控制区，实现了用10%面积的发展换取90%面积的保护；建立生态补偿机制，打造生态茶业、生态旅游业等富民产业，实现了机制活、产业优、百姓富、生态美。

2021年10月，习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立武夷山等第一批国家公园。

结合材料，运用政治与法治知识，阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。

①勇于负责，敢于担当

②明确责任，审慎用权

③依法执政，科学决策

④扩大权力，提高效率