材料一：

材料二：在统治多民族大一统国家方面，清朝积累了不少成功的经验。清朝在中央设有专门负责边疆民族事务管理的机构理藩院。前代的类似机构通常为礼部下属，而清朝的理藩院直接受皇帝领导。出于统治边疆民族地区的需要，清廷大力推行民族立法工作。嘉庆年间，修成《理藩院则例》，这是一部适用于各个边疆民族地区、具有普遍意义的民族法规。此外，清廷也针对不同边疆地区颁布了一些区域性立法，例如《回疆则例》、《西藏善后章程》等多部法规。

——摘编自袁行霈《中华文明史》第四卷

材料三：清代边疆民族治理政策的总框架是“因其教不易其俗，齐其政不易其宜”。因其地域的广阔性，决定清代边疆政策内涵的多样性……在西藏和西南地区，又根据当地政治、历史、民族特点实行不同的措施。

——摘编自马大正《略论清代边疆政策研究》

材料四：1761年，居住在伏尔加河下游的蒙古族土尔扈特部举行反抗沙俄的起义，遭到沙皇军队的残酷镇压。在生死存亡之秋，首领渥巴锡等率部众于1770年10月再次发动了反抗沙俄的武装起义，他们高呼：“我们的子孙永不当奴隶，让我们到太阳升起的地方去！”经长途跋涉，东归祖国。受到了乾隆皇帝隆重接待和妥善安置。

——岳麓版历史七年级下册《教学参考书》

请回答：

材料一：

材料二：西汉初期中央和封国力量对比

2019年5月，亚洲文明对话大会在北京开幕，其主题是“亚洲文明交流互鉴与命运共同体”。中华文明是在同其他民族文明交流互鉴中不断丰富发展，同时与世界文明互通有无、携手前行。请阅读以下材料，回答问题：

元朝是中国历史上首个由少数民族建立的大一统王朝，疆域辽阔，民族众多。为加强对全国的统治，元朝采取了一系列措施，其中建立的地方行政制度一直沿用至今，对后世行政区划影响很大，并对不同地区实施有针对性的管理。

阅读材料并结合所学知识回答，当时在西藏地区常设的地方行政机构是什么？