【边疆经略与国家统一】材料一：清朝政府与西藏地方的政治联系在清军入关前就建立了，但以立法治藏是到清入关后才逐步实现的。清政府针对西藏地方制定了六部单行法律，其中最有代表性的是《酌定藏内善后章程》《钦定藏内善后章程》《酌拟裁禁商上积弊章程》。三者分别代表了清政府在前中后三个时期对西藏地方政府、宗教、社会中的弊病做出的规定，较好地改善了西藏地方的政治、经济状况，具有重大的历史意义。清朝民族宗教政策主要内容之一就是对宗教采取开放融合兼用的政策。只要不成胁到政权稳定，即不予干涉，表现出"包容天下”的豁达。但亦有其底线，那就是任何宗教都不能干预皇权，对宗教的世俗权力予以必要的限制，沿着"众建之以分其势”的基本思路，取得了明显的效果。材料二："金瓶掣签”制度是清王朝对藏传佛教大喇嘛转世制度的一种改革，成为清王朝扶植黄教宗教政策之重要内容之一。通过这一制度，清王朝不但更有效地加强了对黄教势力的控制和利用，达到了对西藏地方从宗教上分而治之的政治目的，而且也使西藏地方的黄教首领更加倾心于中央政权，积极配合清朝地方官员忠实地贯彻执行清王朝在西藏地方的诸项统治政策。"金瓶掣签”制度的确立是清中央政府为实现华夏一统、强化中央政府对西藏政教管理的要求所决定的，它是顺应时势的产物，有利于蒙藏社会的长期相对稳定。这一定制通行于清代，延至新中国建立后的今天，至今在藏传佛教的转世活佛认定问题上，仍有重要的现实意义。 —

1. 【边疆经略与国家统一】

材料一：清朝政府与西藏地方的政治联系在清军入关前就建立了，但以立法治藏是到清入关后才逐步实现的。清政府针对西藏地方制定了六部单行法律，其中最有代表性的是《酌定藏内善后章程》《钦定藏内善后章程》《酌拟裁禁商上积弊章程》。三者分别代表了清政府在前中后三个时期对西藏地方政府、宗教、社会中的弊病做出的规定，较好地改善了西藏地方的政治、经济状况，具有重大的历史意义。清朝民族宗教政策主要内容之一就是对宗教采取开放融合兼用的政策。只要不成胁到政权稳定，即不予干涉，表现出"包容天下”的豁达。但亦有其底线，那就是任何宗教都不能干预皇权，对宗教的世俗权力予以必要的限制，沿着"众建之以分其势”的基本思路，取得了明显的效果。

材料二："金瓶掣签”制度是清王朝对藏传佛教大喇嘛转世制度的一种改革，成为清王朝扶植黄教宗教政策之重要内容之一。通过这一制度，清王朝不但更有效地加强了对黄教势力的控制和利用，达到了对西藏地方从宗教上分而治之的政治目的，而且也使西藏地方的黄教首领更加倾心于中央政权，积极配合清朝地方官员忠实地贯彻执行清王朝在西藏地方的诸项统治政策。"金瓶掣签”制度的确立是清中央政府为实现华夏一统、强化中央政府对西藏政教管理的要求所决定的，它是顺应时势的产物，有利于蒙藏社会的长期相对稳定。这一定制通行于清代，延至新中国建立后的今天，至今在藏传佛教的转世活佛认定问题上，仍有重要的现实意义。

——以上材料均摘编自锂春鑫《清朝、民国中央政府对西藏宗教管理立法研究》

(1) 根据材料一和所学知识，概括清朝治理西藏措施的主要特点。

(2) 根据材料二和所学知识，概括"金瓶掣签"制度的意义。

【考点】

清朝疆域的奠定与地方治理;

【答案】

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材料分析题普通

1. 阅读材料，完成下列要求。

材料一 “大一统”既是一种思想观念，亦是一种国家形态结构，我国大一统的政治实体形成于秦汉时期，但从政治框架的理想构建到血缘历史文化认同，大一统的思想基础在先秦时期已经奠定，秦汉以后，实现大一统国家的治理方式是历代统治者追求的治理目标。

——据卜宪群《我国历史上的“大一统”思想与国家治理》等整理

材料二清代继承和发展了秦汉以来的“大一统”思想，以新的民族“大一统”观念为指导，较成功地解决了两千多年来困扰历代王朝的边疆“内患”问题，促进了国家的统一，空前“大一统”的多民族国家至清代最后完成，这是中国封建社会数千年发展的一个大结局。

——摘自白寿彝《中国通史》

(1) 据材料一、二，概括中国古代“大一统”多民族国家形成的过程。

(2) 据材料二并结合所学知识，列举清代解决边疆“内患”的重要史实并简析能够解决边疆“内患”的原因。

材料分析题普通

2. 边疆治理对统一多民族国家的形成和发展有着重大影响。阅读材料，完成下列要求。
材料一《正德琼台志》是现今保存完善的最早的一部海南方志著作，堪称“一方之全史”。表1为其部分类别的主要记载内容或特点。

类别	主要记载内容或特点
海洋文化	记载了很多海洋气候资料；独特的海洋风俗资料；重要的海洋地理资料，有关海防资料
陆地资源	卷八、卷九以占全书很大篇幅的容量记载海南的“土产”，琳琅满目，丰富多样，展示了海南地区强大的土地产出能力
人文风俗	采用围、表、考、论、述五者结合的方法，全面而详细地展示了海南及其所属各州县的疆域、统隶、沿革、至到和道里；提供了丰富多样的海南人文资料，呈现出明代海南社会生活的立体画卷；保存了大量古越语地名资料；尽搜各类过琼人物和琼籍本土人物

——据【明】唐胄《正德琼台志》整理

材料二表 2为1989-2018年30年边疆研究高频关键词统计

聚类主题词	高频关键词
边疆重点地区	省、云南边疆、云南边疆民族地区、西藏、拉萨、日光城、噶区、黑龙江、黑龙江流域、黑龙江省、广西、海南岛、海南
边疆关注时段	期、康熙帝、雍正帝、乾隆钥）；明代（嘉靖、万历、明初、明元（元代、成吉思汗）；汉（秦汉、西汉、西汉王朝、汉武帝、两汉、东汉）
边疆治理	土归流、宗藩关系、治边思想、屯田（制）经略、土司制度、羁縻府州、西藏地方政府、安西四镇、策略、黑龙江将军、朝贡关系、朝贡贸易、卫所、天下观

——据朱尖《中国边疆研究学术热点、特征与边疆内涵认知——以研究成果关键词分析为中心》整理

材料三在清朝的前 150年，领土较明帝国增加了一倍多，并大部分遗留给20世纪的后继者，被视为今日中国的疆域。中国自身历史的一些产物，被积极地移植到边疆地域，而作为文明人类社会的典范。

——摘编自【美】罗威廉《哈佛中国史•最后的中华帝国-大清》

(1) 根据材料一并结合所学知识，分析《正德琼台志》对研究边疆治理有哪些学术价值。

(2) 分析材料二和材料三，指出在边疆研究方面关注最多的朝代，并结合所学知识说明其在边疆治理上的贡献。

材料分析题困难

3. 阅读材料，完成下列要求。

材料：清代前中期，注重对边疆的治理。第一，从观念上看，它承认边疆民族与内地民族之间在制度文化方面的差异性，用中华固有的道德主义来看待边疆的民族，对边疆和内地采取不同的政策，体现了一种文化边疆意识。同时，针对西藏、青海、蒙古、新疆等地区，通过制定诸如善后章程之类具有较强的“自治权”的单行法规或基本法，赋予其一定的“自治权”。第二，在实践中，在确认民族性和实行相对自治的基础上，还强调边疆民族参与本民族政治的思．想。这种体制的特点在于它是一种参与式的“自治”，即将边疆民族地方的首领纳入中央政府的管理制度之中，把其行政活动置于国家法律之下，并在此前提下让其根据地方的实际情况来处理各种行政、法律事务。

摘编自冯建勇《构建民族国家：辛亥革命前后的中国边疆》

根据材料和所学知识，指出清朝政府边疆治理的特点并予以说明。

材料分析题普通