材料 1941年1月,罗斯福在年度咨文中提出美国三大政策:(一)全面加强国防;(二)全面支援抵抗侵略而使战争保持在本半球之外的各地一切坚定的民族;(三)美国不能默许一个由侵略者颐指气使和绥靖主义者发起的和平,持久的和平是不能以别人的自由为代价买来的。罗斯福认为,对日本最有效的牵制是继续援助中国。1月,他派遣白宫高级顾问居里来华,帮助国民政府解决经济困难,并表示美国决心提高额外援助。3月8日,参议院通过《租借法案》。4月,罗斯福批准将价值4500万美元的军事器材作为首批援华租借物资。稍后,罗斯福正式发布《租借法案》适用于中国的声明,并宣称“保卫中国是保卫美国的关键”。
——摘编自张海鹏主编《中国近代通史》
(1)根据材料并结合所学知识,说明罗斯福提出美国三大政策的背景。
(2)根据材料并结合所学知识,简析罗斯福政府通过《租借法案》的历史意义。