材料一   《左传》中记载：“昔武王克商……其兄弟之国者十有五人，姬姓之国者四十人。”《荀子·儒效》说：“周公……兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人”。

材料二   “秦王扫六合（扫六合：指统一中国），虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。”

——李白

材料三   廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后……诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”

——《史记》

（1）根据材料一回答，西周实行怎样的政治制度？

（2）哪些人有可能被分封为诸侯？

（3）根据材料二和所学知识回答：这一制度起到了怎样的作用？

（4）材料三认为周朝的这一制度出现了怎样的弊端？

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材料一

材料二   约公元前1600年，汤建立商朝，都城建在亳。商王汤任用贤才，发展农业、手工业和商业，使经济得到发展，人民生活相对安定，商朝很快强大起来。

——摘自部编版历史教材七年级上册

材料三

材料一：

材料二：为了巩固统治，西周实行分封制。周天子把土地和平民、奴隶，分给亲属、功臣等，封他们为诸侯。诸侯必须服从周天子的命令，向天子缴纳贡赋，平时镇守疆土，战时带兵随从天子作战。

材料三：平王立，东迁于雒（洛）邑，辟（避）戎寇。平王之时，周室衰微，诸侯强并弱，齐、楚、秦、晋始大，政由方伯。

——《史记·周本纪》