1. 【历史上重大改革回眸】

材料   农奴制废除后,随着大量自由民进城打工,城市居民增长速度超过城市人口自然增长率,而当时城市唯一的行政机构是负责税收和治安的警察局。沙皇政府认识到农奴制改革后,需要“接纳有资格的公民参与国家管理”。1862年起,内务部提请在城市选拔市民设立委员会为城市管理改革提供建议,据此编订的《城市条例》于 1870年颁布,但只在部分城市实行,1875 年后才推广至西部地区。该条例规定城市杜马和自治管理局主席的职务集于市长,重要城市市长由沙皇任命;杜马负责委任公职人员、收缴税收及处理城市债务等,杜马议员由选举团秘密投票表决产生。选民为年满25周岁且定期向城市交纳不动产税和工商业税的男性公民,并依据财产多寡划分为三类选民团,选民团人数不等但代表数相同。

——据肖波《俄国城市自治改革研究》

(1) 根据材料并结合所学知识,分析俄国城市自治改革的背景。
(2) 根据材料并结合所学知识,概括俄国城市自治改革的特点。
【考点】
俄国农奴制改革;
【答案】

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