材料   随着秦统一进程的展开，新征服地区残余贵族、旧俗和制度严重迟缓了秦制的推行。秦统一后有意打压民间力量，李斯推行了“若欲有学法令，以吏为师”的政策。乡里政令传播的工作几乎完全落在基层吏员身上，借由“乡啬夫—里典—伍长”的官方传播序列直达乡里的家家户户。然而，乡里原有的基层秩序并不会因打压而解体，最终动摇了秦王朝的统治。西汉自建立以来，有意地引入民间传播以辅助官方在乡里进行政令传播。汉文帝下诏派遣谒者慰问各地的三老、孝悌、力田等权威人士并使其荣誉头衔常态化，希望他们能够带头领会政令内涵并传导给广大民众。汉武帝令搜粟都尉赵过推广代田法，先是地方长吏与三老、力田及里父老一同参与技法学习，随后再向广大民众进行耕作推广。不仅得以在空间上广泛推行，还取得了“用力少而得谷多”的良好成效。

——摘编自王岳《论秦汉时期乡里的政令传播》

材料 温铁军认为，古代社会自郡县制以来，政权只设到县一级，社会基层长期维持“乡绅自治”。秦晖进一步将这种治理格局概括为“国权不下县，县下唯宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅。”中国传统基层自治的存续，得益于既是社会经济单位、又是政治责任单位的家户制度和儒家意识形态的教化。

随着中国步入现代社会，现代性的侵蚀导致传统基层宗族社会受到严重冲击，近代以来中国不断探索与现代性相适应的基层治理制度。十九大报告提出要健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，进一步对当前基层社会自治水平提出新的更高要求。

——摘编自任杰、郁建兴《中国基层社会治理中的自治、法治与德治》等

从材料中提取关于中国基层治理的一个论题，结合所学知识加以论述。（要求：论题明确，持论有据，表述清晰）

材料一   秦汉时期，为统一的郡县制国家初创之时，统治者对于如何治理基层社会，缺乏经验借鉴，故按照郡县制的层级控制方式，将行政机构逐级往下延伸在基层社会内部。如两汉政制， “凡县户五百以上置乡，三千以上置二乡，五千以上置三乡，万以上置四乡”。乡为县的下级机构，负责人为“有秩”或“啬夫”，由郡或县任命。乡之下， “里有里魁，民有什伍，善恶以告。”

材料二   在清代基层社会的治理上，史学家存在着观点分歧，但都不否认清代基层社会同时存在着两套组织系统：一是官方所设立的基层社会控制系统，如保甲、坊厢，使得国家力量渗入到基层社会；一是基层社会自发产生的、并受官方认可的社会组织，如家族、宗族、社仓、书院等，使得基层社会在一定程度上能够自我管理。此种治理模式不仅是事实上的存在，而且得到了皇帝的认可。如1670年，康熙颁布《圣谕十六条》，阐述了清王朝在基层社会治理上的理想模式，其中两条即是“笃宗族以昭雍睦”“联保甲以弭盗贼”。

——上述材料摘编自曹正汉、张晓鸣《郡县制国家的社会治理逻辑》

材料三  

——摘自姜晓萍、谭振宇《习近平关于基层治理重要论述的深刻内涵与理论贡献》