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一些经济体量较小的国家为与大国争夺国际投资，往往会设定较低的企业税率，有些国家甚至将税率定在10%以下。美国为缓解财政赤字，倡议各国对跨国公司征收最低21%的企业税。该倡议得到法德等国支持，但遭到爱尔兰等国反对。在美国推动下，2021年10月，136个国家和地区在“经合组织”（OECD）框架下达成共识，“全球最低企业税率”被设定为15%。材料表明（ ）
①美国利用“经合组织”主导此次国际规则制定，本质是“美国优先”
②“经合组织”通过设定最低企业税率获得了行使税收管辖权的权利
③各参与国以共同利益为出发点，积极参与全球最低企业税率谈判
④国家利益和国家实力是达成此次最低税率谈判结果的决定性因素