农业机械是推动农业高质量发展的有力工具。经过多年的发展，我国农机市场已经基本实现现代化，但目前老旧农机超期“带病服役”现象比较普遍，由于技术落伍，农机安全隐患大、柴油损耗高、污染物排放增加。当前国产高端农机供给不足，存在着“无机可用”、“无好机用”等问题，对进口农机依赖程度较高。由于进口农机价格普遍较高，广大农户和新型农业经营主体苦于资金不足或成本太高，农机换新意愿不太强烈。
2024年3月1日，国务院常务会议审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出有序推进老旧农业机械等更新改造，要求各地积极探索和实施有效政策，推动老旧农机更新改造落地落实。
请结合材料，运用《经济与社会》知识，对农机更新换代提出合理的政策建议。