材料 随着秦统一进程的展开,新征服地区残余贵族、旧俗和制度严重迟缓了秦制的推行。秦统一后有意打压民间力量,李斯推行了“若欲有学法令,以吏为师”的政策。乡里政令传播的工作几乎完全落在基层吏员身上,借由“乡啬夫—里典—伍长”的官方传播序列直达乡里的家家户户。然而,乡里原有的基层秩序并不会因打压而解体,最终动摇了秦王朝的统治。西汉自建立以来,有意地引入民间传播以辅助官方在乡里进行政令传播。汉文帝下诏派遣谒者慰问各地的三老、孝悌、力田等权威人士并使其荣誉头衔常态化,希望他们能够带头领会政令内涵并传导给广大民众。汉武帝令搜粟都尉赵过推广代田法,先是地方长吏与三老、力田及里父老一同参与技法学习,随后再向广大民众进行耕作推广。不仅得以在空间上广泛推行,还取得了“用力少而得谷多”的良好成效。
——摘编自王岳《论秦汉时期乡里的政令传播》