材料一：战国形势图。

昔泰皇帝……蚕会天下，并吞战国，海内为一，功齐三代(意为”功绩很大”)。

——摘编自班固《汉书·平津侯主父列传》

材料二：周王室的亲戚一旦取得了他们的土地，立刻互相疏远和进行战争，而天子则无力阻止他们。……秦始皇把全国分成36郡，每个群又分成数目不等的县。所有这些(郡县)官员都由中央任命，并接受固定的俸禄，他们的职位不是世袭的，随时可以罢免。……此后，这个制度成了后世王朝的典范。

——摘煽自崔瑞德、鲁惟一《创桥中国泰汉史》

材料一  对秦始皇功过是非的评说，平在秦始皇生前就已经开始了。最早评论秦始皇的是其宠臣王绾、冯劫和李斯。他们以为“今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及”。王绾、冯劫等人的这一评说为后来秦人评价秦始皇定下了基调，遍览《史记》《汉书》及秦人的著作，凡是涉及秦始皇本人的各种记载，基本上都是称颂之词。

材料二  汉初的地主阶级对秦的暴政及秦始皇本人的功过是非进行了认真的总结。据统计，仅在《史记》中汉人评论秦亡的文字多达八十余处，其中谈及秦始皇本人的就有六十余次。汉人对秦始皇已不像秦人那样歌功颂德了，而是大加责骂和抨击。总的来看，汉人对秦始皇的批评主要集中在如下三个方面：第一、法繁刑酷；第二、“赋敛无度”，瑶役无已；第三、“穷兵”好战。

——以上材料摘编自梁向明《浅析秦人和汉人对秦始皇的评价》

材料：秦朝形势图

图5

——摘自部编版义务教育教科书《中国历史》七年级上册

请回答：

根据材料并结合所学知识，指出秦始皇为巩固统一对我国南方采取的措施。简析这些措施的作用。